各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市農村飲用水達標提標行動計劃（2018—2020年）》已經市政府第34次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

麗水市人民政府辦公室

2019年1月22日

（此件公開發布）

麗水市農村飲用水達標提標行動計劃

（2018—2020年）

為深入實施鄉村振興戰略，優化農村基本公共服務，進一步提升農村飲用水安全保障水平，打造浙江大花園的最美核心園，根據省政府相關部署要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以“八八戰略”為總綱，以“麗水之贊”為激勵和指引，積極踐行“兩山”理念，按照實施鄉村振興戰略的部署要求，堅持城鄉飲用水同質標準，落實縣級統管責任，以水質和水量達標為出發點，以建設和管理提標為著力點，以建立健全運行管護機制為突破點，大力推進農村供水工程高起點規劃、高標準建設、高水平管理，將農村飲用水達標提標行動作為我市推進浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區建設的重要舉措，建設大花園核心區的標志性工程。

（二）總體目標。到2020 年，全市努力構建起以城市供水縣域網為主、鄉鎮局域供水網為輔、單村水廠為補充的三級供水網，基本建成規?；l展、標準化建設、市場化運營、專業化管理的農村飲用水體系，完成涉及農村86.7萬人的飲用水達標提標建設任務，全市農村飲用水達標人口覆蓋率達到95%、農村供水工程供水保證率達到95%、農村供水工程水質達標率達到90%、全市城鄉規模化供水工程（包括城市水廠和鄉鎮水廠，其中鄉鎮水廠含聯村水廠，下同）覆蓋人口比例達到48%，全面建立健全農村飲用水縣級統管長效管護機制，基本實現城鄉居民同質飲水；到2022年，努力實現全市農村飲用水達標人口全覆蓋。

（三）基本原則。

——統籌規劃，分類實施。順應城鄉融合發展趨勢，按照城鄉融合高質量發展新要求，結合新時代美麗鄉村建設，整合部門資源，加強規劃銜接，高水平編制工程規劃，高標準謀劃項目建設，立足實際地形地貌和供水條件，因地制宜，因村施策，精準發力，分類推進。

——規范建設，質量優先。堅持城鄉供水一體化發展，大力推進規模化供水，最大限度延伸城市供水管網，最小限度保留單村水廠，防止低標準重復建設，實現縣城農村供水與城市供水同質、同標、同服務。

——堅持長效，縣級統管。全面落實縣級統管責任，堅持先建機制、后建工程。推行標準化管理，嚴格水源保護，加強水質監管，倡導節約用水，堅持有償用水。

二、重點任務

（一）堅持問題導向，因地精準施策。逐村逐戶摸清“家底”，評估供水安全狀況，科學編制縣域農村飲用水達標提標規劃和行動計劃，因地制宜提出“一縣一方案”，精準實施農村飲用水達標提標工作。

（二）強化水源保障，增強供水保證。充分利用水庫、山塘、小水電等已建工程現有條件，加強區域水資源統籌調配，著力形成農村供水工程多源互濟的保障格局。城市水廠以大中型水庫為主水源；鄉鎮水廠以小型水庫為主水源，綜合實施庫塘（山塘）聯調、多塘聯供；單村水廠以山塘、溪流堰壩為主水源，大力實施原水管道延伸，積極引流小水電站發電尾水。到2020年，新增原水管道1654公里以上，新改擴建小堰壩等734 處以上。

（三）推進管網延伸，完善供水格局。大力實施城市管網延伸，按照能延則延、能擴則擴、進村到戶要求，保障城市管網延伸段生活用水水質、水量和水壓，構建城市供水縣域網。鄉鎮管網按照能并則并、以大帶小要求，盡可能形成規?；钟蚓W，并按照城市管網標準建設，為今后鄉鎮局域網整體并網打好基礎。單村管網要按照村莊規劃合理布局，結合農村公路、市政道路等統籌管線埋設。對于高山等分散供水點的農村居民，應結合“大搬快聚”“下山脫貧”等政策優先實施搬遷，近階段宜采取購置儲水罐、家用凈水器等措施保障飲水安全。到2020 年，新增改造主干管（水廠至村口）2355公里以上，新增改造村內管網3673公里以上，單村供水工程覆蓋全市人口規模控制在52%以下。

（四）加強水廠建設，規范凈化消毒。強化水廠水質凈化處理設施建設，以及消毒設施設備的安裝、使用和運行管理，配齊凈化消毒設施設備，長距離輸水工程要合理增加二次消毒工藝，單村水廠宜采用重力式一體化凈化設備。嚴格規范凈化、消毒等制水環節操作流程，保障凈化消毒設施設備正常運行。嚴格水質檢測，鄉鎮水廠、單村水廠自檢送檢要按照《浙江省農村飲用水達標提標行動計劃（2018—2020年）》（浙政辦發〔2018〕114號）規定執行。到2020 年，新增凈水設施769座以上、消毒設施730座以上，實現縣域水質檢測和監測全覆蓋。

（五）堅持縣級統管，健全長效機制。建立以縣為單位的管護機構或明確水務公司，對縣域內農村供水工程實行統一專業化管護，可因地制宜采用直接管護、物業化管護等多種方式。全面落實農村供水工程建設、水源保護、水質監測評價“三同時”制度。嚴格落實《麗水市飲用水水源保護條例》，全面劃定農村飲用水水源保護區（范圍），開展規范化建設，保護區（范圍）的邊界要設立地理界標、警示標識或宣傳牌，引導村級組織將飲用水水源保護要求納入村規民約。全面開展農村供水工程標準化管理建設，依托“花園云”大數據平臺實現農村供水工程在線監測監控，推進水廠、管網信息化管理。2019 年6 月底前，全面建立健全農村飲用水縣級統管長效管護機制。

（六）嚴格水費征收，促進良性發展。全面按規定落實農村供水工程用地用電稅收等優惠政策，按照補償成本、公平負擔的原則，合理確定水價，推行分類水價、階梯水價制度。嚴格農村飲用水一戶一表計量收費，到2020 年，新增改造一戶一表19.5萬個。探索建立適合我市農村供水實際的市場化運行機制。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。農村飲用水達標提標行動實行行政首長負責制，各縣（市、區）政府對本行政區域內農村飲用水達標提標行動負總責，要將其作為重大民生工程，擺上重要議事日程，切實加強組織領導和統籌協調，建立健全指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，層層壓實責任。市、縣（市、區）政府要層層簽訂責任書，明確工作任務，落實工作責任，確保完成目標任務。

（二）拓寬渠道，加大投入。各地應調整優化支出結構，統籌利用水利建設發展資金、“一事一議”財政獎補等資金政策，加大對農村供水工程的公共財政投入力度；創新體制機制，拓寬市場化籌資渠道，依法合規籌措建設資金，爭取地方政府債券和鄉村振興投資基金支持，引導受益群眾籌資投勞，確保農村供水工程建設、長效管護等資金及時足額到位。省財政將根據各地任務完成情況，對結對幫扶的9個縣（市、區）采取“建設期定額補助+以獎代補”的方式進行補助。

（三）嚴控質量，狠抓進度。各地要建立月度進展情況統計通報制度，掌握任務完成、水質水量達標情況，對進度連續落后的縣（市、區）相關負責人進行約談。要落實工程質量終生責任制，加強重點環節和施工過程質量管控，各縣（市、區）要統一建立主要材料供應商名錄庫，或統一采購主要材料，確保材料質優、價平。要加強對實施和管理主體的指導培訓，努力提高農村供水工程建設和長效管護水平。

（四）加強協作，合力推進。各地、各相關部門要各負其責，密切配合，共同做好農村飲用水達標提標工作。水利部門牽頭抓總，具體負責鄉鎮和單村供水工程建設與長效管護工作。城市（縣城）供水主管部門具體負責城市管網延伸工程建設與長效管護工作。生態環境部門具體負責飲用水水源地的環境保護工作，加強水源地水質監測。衛生健康部門具體負責農村供水工程的健康影響評價和農村生活飲用水衛生監測，做好衛生監督相關工作。發改、財政、自然資源、交通運輸、農業農村、稅務、電力等相關部門要加大政策、資金等要素保障，按規定落實用地、用電、稅收等優惠政策。要加強宣傳，引導農民群眾積極支持、參與農村飲用水達標提標行動計劃，營造全社會關心支持農村供水事業發展的良好氛圍。

附件：1.全市農村飲用水達標提標行動計劃（2018—2020年）

分類分年安排表

2.全市農村飲用水達標提標行動計劃（2018—2020 年）

工程措施表

附件1

全市農村飲用水達標提標行動計劃（2018—2020年）分類分年安排表

單位：萬人

序號

縣（市、區）

受益

總人口

分類型實施計劃

分年度實施計劃

城市

管網

延伸

鄉鎮

供水

工程

單村

供水

工程

2018年

2019年

2020年

合計

86.7

9.7

18.8

58.2

20.0

38.3

28.4

1

蓮都區

8.5

0.1

1.3

7.1

1.5

4.2

2.8

2

龍泉市

18.1

0

5.6

12.5

4.2

7.6

6.3

3

青田縣

15.0

2.8

3.1

9.1

3.5

5.8

5.6

4

云和縣

4.3

0.7

0.8

2.7

1.7

1.8

0.8

5

慶云縣

8.4

0

1.6

6.7

4.3

2.9

1.1

6

縉云縣

9.3

0.6

1.6

7.1

1.7

4.1

3.5

7

遂昌縣

7.4

0

3.1

4.3

0.1

4.3

3.0

8

松陽縣

10.4

5.4

0.8

4.2

1.8

5.3

3.3

9

景寧縣

5.3

0

0.9

4.4

1.1

2.1

2

附件2

全市農村飲用水達標提標行動計劃（2018—2020 年）工程措施表

序號

縣（市、區）

工程

總數量

(處)

工程

總投資

(億元)

水源建設

水廠建設

管網建設

新改擴建水源(座)

新增原水管道長度(公里)

凈水設備(個)

消毒設備(個)

新增

改造

主管

道網

(公里)

新增

改造

村內

管網

(公里)

一戶

一表

改造(個)

合計

1041

15

606

1717

769

730

2355

3673

195507

1

蓮都區

84

1.3551

27

66

62

80

368

310

20035

2

龍泉市

220

2.6825

82

571

220

220

496

654

55916

3

青田縣

114

2.1532

79

138

88

90

192

284

14145

4

云和縣

75

0.6401

50

66

53

62

440

317

13134

5

慶云縣

121

0.7053

121

376

85

85

269

262

6100

6

縉云縣

74

1.6209

38

114

61

61

159

511

39279

7

遂昌縣

70

1.1144

54

165

36

61

169

602

27351

8

松陽縣

198

3.6134

85

56

82

96

168

512

38490

9

景寧縣

85

0.8079

70

165

82

60

94

222

1302

附件

麗政辦發〔2019〕3號.cebx