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麗水市交通運輸局和麗水市財政局聯合印發關于《麗水市區農村道路客運、巡游出租車油價補貼退坡資金管理及使用實施細則》（麗交〔2018〕74號）的通知。為便于有關單位更好地理解該細則的相關內容，現就《實施細則》出臺的背景及主要內容解讀如下： 

一、政策出臺背景 

2016年4月，經國務院同意，財政部、交通運輸部、農業部、國家林業局四部門聯合發布了《關于調整農村客運出租車 遠洋漁業 林業等行業油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號），中央對農村客運、出租車、遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策的調整從2015年1月1日起開始實施。調整的具體內容是按照“總量不減、存量調整、保障重點、分類處理”的思路，以2014年清算數為基數，將農村客運、出租車行業油價補貼轉為一般性轉移支付，由地方統籌用于支持公共交通發展，新能源出租車、農村客運補助。經浙江省政府同意，農村道路客運和出租車油價補貼在總量不變的前提下，對補貼結構進行優化。政策調整后，油價補貼資金分為費改稅補助資金、漲價補助資金和退坡資金三部分。費改稅補助資金，以2014年為基數核定市縣；漲價補助資金以2014年為基數，2015年至2019年分別減少15%、30%、40%、50%、60%逐年調整清算后核定縣市；退坡資金由漲價補助資金逐年減少而來，會逐年增加，主要用于農村道路客運和出租車考核的補助。 

為貫徹落實《財政部、交通運輸部、農業部、林業部關于調整農村客運、出租車、遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號）文件精神，規范農村道路客運、出租車、農村渡運油價補貼退坡資金管理，提高財政資金使用效益，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進城市公交、出租車、農村客運等行業健康穩定發展。 

二、政策出臺依據 

《財政部、交通運輸部、農業部、林業部關于調整農村客運、出租車、遠洋漁業、林業等行業油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號），省財政廳、省交通運輸廳《關于下達2016年農村客運出租車等行業成品油價格改革補貼預算指標的通知》（〔2016〕107號）和《關于印發浙江省農村客運出租車等行業油價補貼政策調整方案的通知》（〔2016〕193號）。 

三、政策主要內容 

(一）退坡資金來源 

是指《關于印發浙江省農村客運出租車等行業油價補貼政策調整方案的通知》（〔2016〕193號）文件規定的退坡資金和其他退出或暫停經營的車輛、船舶（包括農村客運、出租車、水路客運）的費改稅、漲價補貼資金。 

（二）補助對象和標準 

1. 巡游出租車行業服務質量考核獎勵。獎勵總金額原則上占當年退坡資金總金額的40%-50%。 

（1）對巡游出租汽車公司進行運營考核，按照優秀、良好、合格確定考核檔次。 

（2）對單車進行運營考核，按照優秀、良好、合格、基本合格、不合格確定檔次。 

（3）每年根據考核結果，對優秀、良好、合格的企業及單車給予獎勵，具體獎勵標準根據每年資金總量予以核定，原則上獎勵企業的資金總額不超過單車獎勵資金總額。 

2.巡游出租車服務等基礎設施項目補貼。補貼總金額原則上占當年退坡資金總金額的10-20%，項目獎勵額度按投資額的一定比例核定。 

3.新能源出租車購置項目獎勵。對市區購買新能源、清潔能源出租車（包括天然氣、油氣混合、油電混合、純電或者改裝車輛等出租車）給予一次性購置補貼3000元。 

4.出租車文明運營突出事項獎勵。對日常運營中涌現出的見義勇為、助人為樂等好人好事酌情予以100-500元獎勵。 

5.農村道路客運補助 

（1）按月補助。2015、2016年度退坡資金參照一般性轉移支付發放的方法，按資金總額和營運月數給予獎補。 

（2）考核獎勵。委托第三方審計機構對農村客運車輛（單車）年度運營情況和考核結果給予獎勵。 

（3）2018年開始，對因車輛減少而產生結余的退坡資金，根據市區公共交通服務質量考核結果撥付給相應的企業。 

（三）申請條件程序 

符合申請條件的項目實施單位，每年按照有關要求，填寫上一年度實施完成的有關項目申請材料（一式2份并裝訂成冊），報市交通運輸行業管理部門。 

（四）項目審核與撥付 

市道路運輸管理局確定退坡資金使用方案，經公示無異議后報市財政局。市財政局按相關程序報批后，由市道路運輸管理局撥付至市區各企業，各企業按照方案兌付完成。 

四、相關說明 

本實施細則自發布之日起實施。如期間出現新政策調整，按上級文件執行。本辦法由市交通運輸局和市財政局負責解釋 

五、解讀單位 

麗水市交通運輸局 

解讀人：市交通運輸行政執法隊，周晶晶，0578-2808035

麗水市交通運輸局

2018年7月20日

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