各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市自然資源資產負債表編制工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

麗水市人民政府辦公室

2018年4月25日

（此件公開發布）

麗水市自然資源資產負債表編制工作方案

根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發全面推開省市兩級編制自然資源資產負債表工作方案的通知》（浙政辦發〔2017〕121號）和《浙江省統計局關于印發省市兩級編制自然資源資產負債表相關部門工作職責的函》（浙統函〔2017〕187號）精神和要求，為推進我市自然資源資產負債表編制工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，按照全國統一的地方資產負債核算制度要求，認真總結我市自然資源資產負債表編制省級試點經驗，扎實推進全市自然資源資產負債表編制工作，為制定完善生態文明績效評價考核和責任追究制度夯實統計基礎，為打造綠色發展中國方案的鮮活樣板、奮力加快高質量實現“兩大歷史使命”、開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界提供強有力的生態環境保障。

二、主要任務

按年度編制市、縣（市、區）自然資源實物量資產負債表（當前僅編制土地、林木、水及礦產資源實物量資產賬戶）。

積極探索編制自然資源價值量核算方法，為國家、省制定自然資源價值量資產負債表編制方法提供有益經驗。

三、工作安排

堅持整體推進和分步實施相結合，先編制全市自然資源資產負債表，后編制縣級自然資源資產負債表；先編制自然資源實物量資產負債表，后編制自然資源價值量資產負債表。

（一）2018年開始，每年編制當年前推2個年度的全市自然資源實物量資產負債表（即2018年編制2016年度自然資源實物量資產負債表，下同），以后逐年以此類推。

（二）2020年開始，在縣（市、區）逐步推開編制自然資源資產負債表。先選擇1-2個縣（市、區）試編2018年度自然資源實物量資產負債表；條件成熟后，全面推開縣（市、區）編制當年前推2個年度的自然資源資產負債表，以后逐年以此類推。

（三）2022年開始，探索編制全市自然資源價值量資產負債表。

四、資料來源

編制土地資源資產賬戶、林木資源資產賬戶、水資源資產賬戶和礦產資源資產賬戶所需的基礎數據，需由國土資源、環保、水利、農業、林業等自然資源主管部門提供。同一指標有不同數據來源的，由統計部門牽頭相關部門共同研究，認真評估、比較和選擇，確定數據來源。

五、職責分工

統計部門負責牽頭組織協調，制定工作方案，檢查指導編制工作，匯總、審核、評估和提供相關部門的編制結果。國土、水利、農業、環保、林業等自然資源主管部門負責收集相關基礎資料，建立自然資源存量及變化統計臺賬。各相關部門每年按要求編制土地資源資產賬戶（國土、農業、林業部門負責）、林木資源資產賬戶（林業部門負責）、水資源資產賬戶（水利、環保部門負責）和礦產資源資產賬戶（國土部門負責）中的有關表格，并將報表、編制說明和有關基礎數據提交上一級主管部門審定后，及時報送同級統計部門，由相應級別統計部門整理匯總后再報上一級統計部門最終審定。

六、保障措施

（一）高度重視，加強領導。編制自然資源資產負債表是生態文明建設和生態文明體制改革的一項重要基礎性制度建設，為加強對自然資源資產負債表編制工作的組織領導，成立由市府辦副主任、市統計局局長任組長的麗水市自然資源資產負債表編制工作領導小組（詳見附件），各地、各有關部門要高度重視、統籌實施。

（二）明確職責，扎實推進。編制自然資源資產負債表是一項跨部門、跨學科、跨領域的綜合性工作，涉及面廣，計算方法復雜，任務十分繁重，統計、發改、國土、水利、農業、環保、林業等部門要積極配合、精誠合作。各有關部門要按照工作職責，明確責任分工，健全工作機制，制定科學方案，確保工作高效有序推進。統計部門要牽頭做好編制自然資源資產負債表的有關技術指導工作；其他相關部門要主動作為，及時搜集基礎資料，按時編制并報送相應的自然資源資產賬戶及相關材料。

（三）加強引導，營造氛圍。編制自然資源資產負債表是一項全新工作。要切實加強輿論宣傳工作，報紙、廣電、網絡等新聞媒體要做好宣傳解讀，重點宣傳編表的目的、重大意義及主要內容，并廣泛宣傳編制自然資源資產負債表工作中的典型經驗和創新做法，正確引導社會輿論，促進廣大群眾了解和支持該項工作，努力為自然資源資產負債表編制工作營造良好社會氛圍。

附件：麗水市自然資源資產負債表編制工作領導小組成員名單

附件

麗水市自然資源資產負債表編制工作

領導小組成員名單

組  長：王國鋒   市府辦副主任

周智飛   市統計局局長

副組長：張莉玲   市農村社會經濟調查隊副隊長

成  員：鄒向陽   市發改委副主任

徐  暉   市國土局副局長

程俊龍   市水利局防指辦主任

呂曉東   市農業局副局長

陳靈敏   市環保局總工程師

黃文松   市林業局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市統計局，張莉玲兼任辦公室主任，童健任辦公室副主任。

附件

麗政辦發〔2018〕43號.cebx