市直有關單位、市本級國資營運公司：

根據《市政府各口推進解決歷史遺留問題責任清單》任務部署，市發改委牽頭制定的《市本級政府性投資項目已投入使用但未竣工驗收歷史遺留問題處置方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室

2018年4月13日

市本級政府性投資項目已投入使用但未竣工驗收歷史遺留問題處置方案

市發改委

為切實解決市本級政府性投資項目已投入使用但未竣工驗收這一歷史遺留問題，使政府投資盡快轉為國有資產，根據市政府有關開展市本級政府性投資項目已投入使用但未竣工驗收歷史遺留問題處置要求，特制定如下處置方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以“明目標、樹標桿、爭先進位大趕超”活動為載體，以加快政府投資項目竣工驗收為主線，切實推進工程結算、竣工財務決算、國有資產登記等工作，盤活國有資產，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、處置現狀和目標

（一）基本現狀。根據前階段調查、對接核查，目前市本級共有197個項目（其中房屋類項目87個，公共基礎設施類項目110個）已投入使用但未完成竣工驗收，總建筑面積約146.85萬平方米，公路、道路總長約177.87千米，總投資約143.61億元。按審批層級分：市級審批的項目183個，省級審批項目14個；按財務決算完成情況分：已經完成竣工財務決算項目42個，未完成竣工財務決算項目155個（其中工程結算尚未完成項目52個）。存在問題共91個，其中安置費未付完項目7個，概算超出項目12個，存在糾紛項目6個，資料不全項目23個，施工單位破產項目3個，其他問題項目40個。雙證已經辦理8個，安居房已安置項目23個。

（二）處置目標。以2000年至2016年期間完工投入使用，未完成竣工驗收的政府性投資項目為重點，對具備或通過努力可以具備竣工驗收條件的項目，通過歷史遺留問題專項處置，聯合督查、綜合協調、考核問責的形式，有效解決政府投資項目推進竣工驗收中的困難和問題，促進未竣工驗收項目順利完成竣工驗收，形成國有資產，為創新區建設提供新能量。計劃安排2018年6月底前完成竣工驗收項目90個，完成處置任務的50%；下半年完成竣工驗收項目89個（含9個2017年投入使用項目）；2019年完成竣工驗收項目18個（2017年投入使用，未滿兩年，不計入本次處置總項目數）。

三、處置原則

（一）問題導向。對在專項驗收、工程結算、竣工財務決算過程中遇到的問題，行業主管部門要指導項目建設單位及時對問題進行梳理，把影響竣工驗收問題找準、找到位，并報行業主管部門協調。行業主管部門協調后仍未能解決的，再報協調小組協調解決，確保問題得到及時發現、及時解決。

（二）各負其責。行業主管部門對未竣工驗收項目負責，應督促項目建設單位盡快編制項目竣工財務決算，并按照規定報審。財政部門收到竣工財務決算報告后，應盡快審核批復。投資綜合管理部門收到竣工驗收申請后，應及時組織竣工驗收。

（三）限時完成。各責任單位要按照竣工驗收責任清單的時間要求，倒排工程結算編制、審核，財務決算編制、審核，竣工驗收備案的時間節點計劃，有序推進各項工作，確保按時完成。

四、實施步驟

（一）準備階段（2月—3月底）。

1.核實存量底數。2月底前，由市發改委組織開展上報情況的核查，主要是核實投入使用但未完成竣工財務決算、竣工驗收、形成國有資產的政府投資項目情況。

2.制訂處置方案。3月底前，市發改委根據調查摸底和核實情況，明確完成竣工財務決算、竣工驗收、形成國有資產“三項”工作的責任單位、責任人和時限要求等，研究制訂處置工作方案。

（二）攻堅階段（4月—12月底）。市發改委、市財政局等部門和各項目業主（含國資運營公司）要根據處置工作方案，細化明確項目竣工驗收前各項工作時間節點要求，組織精干力量，開展各項工作，及時對推進項目竣工驗收中的困難和問題進行協調，對確實不能解決的重大問題，提出解決問題的具體建議方案，報工作協調小組協調解決。處置工作攻堅期間由市發改委建立月通報機制，對連續2月進度緩慢的項目抄報市政府和市政府督查室。

（三）考核階段（2019年1月底前）。對市本級政府性投資項目已投入使用但未竣工驗收歷史遺留問題處置完成情況進行考核，總結工作經驗和成效，形成及時開展竣工驗收的良好氛圍。

五、保障措施

（一）成立工作協調小組。成立市本級政府性投資項目竣工驗收工作協調小組，組長由市發改委分管領導擔任，副組長由市財政局分管領導擔任，成員由市發改委、市財政局、市審計局、市建設局、市國土局、市征收辦、市水利局、市交通運輸局、市環保局、市檔案局等部門有關人員組成。工作協調小組主要負責協調解決竣工驗收工作中遇到困難和問題，研究明確并督促執行具體落實舉措和完成時限，確?？⒐を炇展ぷ黜樌七M。工作協調小組下設辦公室和結（決）算督查室，辦公室設在市發改委，結（決）算督查室設在市財政局。

（二）落實責任。每個列入竣工驗收的項目（見附件）都要落實聯系領導、項目責任人、聯系人。項目聯系領導要協助項目責任單位及時協調解決項目存在的困難和問題，確保按時完成竣工驗收。同時，項目責任單位要每旬（每月10日、20日、30日）向市重點辦報送項目推進情況，及時完成項目竣工驗收所需條件，及時向投資綜合部門提出竣工驗收申請。

（三）加強督查。重點對項目工程結算、竣工財務決算、概算調整等方面存在困難和問題予以協調或交辦解決。對列入未竣工驗收歷史遺留問題處置項目的推進情況，每月進行通報。未竣工驗收歷史遺留問題處置作為年度重大工作內容之一，納入擴大有效投資考核。

（四）規范新增。對2018年完工項目，市發改委在工程質量專項驗收時先行介入，建立完工未竣工驗收項目臺賬，實時跟蹤、限時完成財務決算，及時進行竣工驗收。投資綜合管理部門以及其他有關主管部門對擅自投入使用的，要根據《浙江省政府投資項目管理辦法》有關規定嚴格執行監管。

附件：撤地設市以來投入使用未竣工驗收政府性投資項目處置攻堅責任清單

附件

麗政辦發〔2018〕37號.cebx