各縣（市、區）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市高水平推進國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃（2018—2022年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2018年12月25日

（此件公開發布）

麗水市高水平推進國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃（2018—2022年）

根據《浙江省高水平推進國土綠化美化行動計劃（2018—2022年）》（浙政辦發〔2018〕82號）要求，為高水平推進國土綠化美化，助力浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區（大花園核心區）建設，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要囑托，堅持生態優先、以人為本，城鄉融合、全域推進，以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，高起點、高質量、高水平推進全市美麗林相建設，大力建設森林城市，加快推進國家公園、植物園、濕地公園、森林公園、自然保護區建設，不斷提升森林生態系統質量和穩定性，著力構建布局合理、結構優化、功能完備、效益顯著的國土綠化體系，為實施鄉村振興戰略、促進農民增收和大花園最美核心區建設提供強有力支撐。到2022年，全市美麗林相建設205萬畝，全市森林覆蓋率保持在80%以上，森林蓄積量超1億立方米。

二、重點任務

（一）開展森林主題花園和森林景觀廊道建設。通過打造休閑公園、景觀綠化小品等實現林旅結合，主客共享，建設美麗多彩的“大花園”。以生態美麗廊道為重點區域，對廊道兩側可視山體通過抽針補闊、補植造林、間伐撫育等綜合措施，采用花色樹種、觀景樹種和觀賞灌木搭配方式進行造林綠化和林相改造，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結構，實現四季有花、四季有景的目標。到2022年建成森林主題花園56個、森林景觀廊道27條。

（二）開展珍貴樹種和大徑材培育基地建設。以“新植1億株珍貴樹”行動為載體，以增加木材戰略儲備為目標，堅持因地制宜、合理布局、科學植樹，大力發展木材質量好、市場價格高、培育前途大的珍貴鄉土樹種，培育大徑級木材。通過抓點作樣、示范引領，打造一批可看、可學、可推廣的珍貴彩色森林建設示范基地，優化林種結構，建設美麗林相，“藏寶于山、藏富于民”，為子孫后代留下寶貴財富。到2022年全市建設珍貴樹種和大徑材培育示范基地20萬畝。

（三）開展“一村萬樹”百村示范千村推進行動。以實施“一村萬樹”三年行動為載體，充分利用農村邊角地、廢棄地、荒蕪地、拆違地、庭院地等資源，大力開展贈苗造林、“四旁”植樹、補植培育和綠化片林建設，加快發展珍貴樹種、鄉土樹種、彩色樹種，加快鄉村綠化美化步伐，優化農業農村生態環境；發展林業特色產業，弘揚森林生態文化，注重古樹名木保護，推動形成“一戶一景、一村一品、一線一韻、一樹一業”的鄉村綠化美化和林業產業發展新格局。到2022年實現每個鄉鎮建成至少1個“一村萬樹”示范村，全市建成示范村145個以上、推進村1000個以上。

（四）開展松林林相主動改造工程建設。針對大面積的松林，特別是松材線蟲病危害、威脅嚴重的重點發生區、高速公路等通道沿線、疫區與非疫區隔離帶的松林，通過各項改造措施，加快改造形成闊葉混交林，增強森林生態系統的自動調節能力和生態服務功能。一是對松材線蟲病疫區的松林進行闊葉化改造，伐除松木，種植闊葉樹種。二是對松材線蟲病高危區的松林，進行主動改造，分年度采伐，清除松木，提前防止松材線蟲病的危害。三是對其他未發生松材線蟲病區域的松木純林或松木占優勢的松闊混交林，通過適度間伐、林下補植等措施，提高闊葉樹比重，增強抗病蟲害能力。到2022年，通過松改闊新建珍貴彩色森林140萬畝。

（五）開展美麗林相苗木保障基地建設。進一步支持四個省級林業保障性苗圃基地發展，立足各自優勢做大做強，發揮標桿引領作用，做精做專特色品種（樹種）苗木。努力探索國有育苗單位的運行管理機制，創新內部激勵措施；積極引導社會化育苗企業，調整苗木樹種結構和培育方式。各縣（市、區）要積極推行多年生珍貴（彩色）樹種容器大苗就近培育，精準研究本轄區分年度、分樹種、分規格的用苗需求，認真落實育苗計劃。突出重點培育楠木類、紅豆樹、木荷、香樟、青岡（石櫟類）、南方紅豆杉、榧樹、黃檀、馬褂木、長序榆等鄉土珍貴樹種和黃山欒樹、楓香、烏桕、千年桐、無患子、山烏桕、山櫻花等彩色樹種苗木。健全省、市、縣三級的林業保障性苗圃建設，培育多類型、多樹種、多規格的造林苗木，破解當前美麗林相用苗供需結構性矛盾，增強綠化造林苗木的保障水平。到2022年全市建設林業保障性苗圃基地9個，新增設施苗圃面積36萬平方米以上。

（六）開展森林系列創建活動。以生態惠民富民為抓手，堅持需求導向和民生導向，全域謀劃、整體推進，繼續開展森林城市建設，有效提升城市綠化面貌，推動城市森林結構更加優化、布局更加合理、功能更加全面，為大花園建設打造完善的森林生態基礎，努力建設內涵豐富、富民惠民的“大花園”。不斷提升麗水國家森林城市建設水平，全力支持松陽、云和等縣創建國家森林城市，鼓勵其他縣創建國家森林城市、鄉鎮創建森林城鎮、村莊（單位）創建生態文化基地。

（七）開展“四園一區”建設行動。科學推進國家公園、植物園、濕地公園、森林公園、自然保護區建設，打造優質的森林旅游目的地，使之成為麗水良好生態的標桿和展示窗口，成為可居、可游、可品，具有休閑、健身、科普、康養價值的高品質“大花園”。全力創建麗水國家公園，將其作為深化生態產品價值實現機制、推進生態文明建設的旗幟性項目，實行最嚴格的保護管理，謀劃實施保護修復工程，并按全域共建理念帶動周邊生態綠色發展。抓好華東藥用植物園（麗水植物園）PPP項目建設，將其建設成為宣傳麗水健康養生、生態惠民的載體，展示麗水形象的生態視窗，體現麗水生態、引領健康養生的標桿項目和PPP示范項目，成為麗水“花園之城”“創新之城”的新亮點?？茖W建設自然保護區、濕地公園、森林公園，在保護基礎上，謀劃好建設、提升、增擴等工作。謀劃規劃一批省級森林公園、濕地公園和自然保護區。

（八）開展“一畝山萬元錢”富民行動。立足生態化經營，合理利用森林資源和林地空間，積極發展林下經濟，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率。大力推廣“一畝山萬元錢”富民模式，不斷總結新技術、新模式，強化示范帶動和產業集聚。著力加強科技服務、政策扶持和監督管理，促進我市林業產業向集約化、規?；?、標準化和產業化發展，實現以短養長、長短結合的良性循環，進一步提高林地產出率和綜合效益，為林農增收致富提供科技支撐。到2022年全市累計建成“一畝山萬元錢”示范基地80萬畝，其中新建培育10萬畝、輻射推廣25萬畝、鞏固深化45萬畝。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣（市、區）要將實施高水平推進國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，創新體制機制，確保完成目標任務。市、縣兩級分別成立以政府分管領導為組長的國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃領導小組，組織編制具體實施方案，扎實推進行動計劃實施。

（二）加大扶持力度。各縣（市、區）要制定出臺扶持政策，統籌整合資金，建立健全“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機制。各有關部門要本著“建設共擔，成果共享”的理念，按照“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，有針對性地做好綠化美化項目的部門協作。積極探索實施政府引導，工商企業、專業合作社和林農大戶等多元投入機制，鼓勵采取公推民助、股份合作、村企聯合、社會眾籌等多種合作經營機制，多渠道籌措資金。

（三）加強督促考核。各縣（市、區）要將國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃納入政府考核目標任務，制定考核細則，落實獎懲責任，確保工作實效。要建立健全督查制度，圍繞重點工作、重大項目，開展定期或不定期的督查檢查，掌握工作動態，建立通報制度，對發現的問題及時落實整改。

（四）廣泛宣傳發動。強化宣傳教育，多形式、多方位、多層次地宣傳社會主義生態文明觀，倡導尊重自然、順應自然、保護自然的理念。組織發動各行各業、社會各界人士積極投身國土綠化美化行動，吸引各類主體、人才、資金等要素參與，積極探索全民共建共享的長效機制，營造良好社會氛圍。

附件：麗水市國土綠化美化暨美麗林相建設任務分解表（2018—2022年）

附件

麗政辦發〔2018〕114號.cebx