各縣（市、區）人民政府, 市政府直屬各單位：

《麗水市數字經濟發展五年行動計劃》已經市政府同意，現予印發，請結合實際，認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2018年12月20日

（此件公開發布）

麗水市數字經濟發展五年行動計劃

為貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會精神，加快實施數字經濟“一號工程”，實現我市數字經濟五年倍增，特制訂麗水市數字經濟發展五年行動計劃。

一、總體目標

以“數字產業化、產業數字化”為主線，加速數字生態經濟發展，使其成為“兩山”理論轉換的主通道，將麗水打造成數字生態經濟先行區、示范區和數字大花園，力爭到2022年底，實現全市數字經濟“12358”的發展目標：

“1”：數字經濟總量突破1000億元，年均增速20%以上。

“2”：核心產業億元以上企業達到20家，電子商務銷售額新增200億元。

“3”：培育電子信息制造業、軟件信息服務業、網絡數字內容三大百億核心產業；打造“三園一鎮”為核心的三大產業發展主平臺；推動數字技術與政務、民生、產業三大領域全面融合。

“5”：建成省級技術研究中心5家，累計數字車間、智能工廠達到50家，新增工業機器人500臺，累計深度上云企業突破5000家。

“8”：實施產業招引培育、產業平臺建設、工業互聯應用、數字政府建設、數字農旅融合、數字生態建設、數字基礎保障和數字人才培育等八大行動。

二、工作舉措

（一）產業招引培育行動。

1.大力發展電子信息制造業。引導提升電線電纜、電子元器件、電解紙、儀器儀表、電子專用設備制造等傳統產業。加快新型低功耗電子元器件及組件開發，重點引進和培育50家智能硬件產品、智能網聯汽車等智能傳感器件領域創業、創新團隊。

2.加速培育軟件及信息服務業。引導推進嵌入式、物聯網、行業應用等軟件研發，做大智能制造和物聯網服務、安防網絡、系統集成等產業規模。重點在生態旅游、電子商務、健康醫養、文化創意等領域形成一批有影響力行業解決方案。積極引進阿里巴巴、騰訊、華為、百度等IT龍頭企業的優質項目落地。

3.推動網絡數字內容業務拓展。重點發展數字傳媒、教育、藝術、娛樂等產業，提高數字內容創作質量，運用VR、AR等新一代技術，加強“麗水三寶”及松陽老屋等非物質文化遺產的傳承保護及數字化宣傳推廣。培育發展電信網絡傳輸、數據服務外包等業務,爭取大型互聯網企業和通信運營商的數據匯聚節點、區域服務中心、系統災備中心落戶。

（二）產業平臺建設行動。

1.夯實“三園一鎮”主平臺。將綠谷信息產業園、大學生創業園、杭州麗水海創園和綠谷智慧小鎮建成全市數字經濟發展的核心區和主增長極。綠谷信息產業園致力于打造省級軟件和信息技術服務業特色基地，培育形成麗水數字經濟的示范園區。大學生創業園建成數字經濟創業創新孵化示范基地。杭州麗水海創園打造成麗水對外開放的窗口、傳統產業轉型升級的橋頭堡、加速器和聚財引智的新高地。綠谷智慧小鎮堅持 “三生”（生產、生態、生活）融合理念，打造成“綠色硅谷、智慧名鎮”。

2.謀劃“兩園一院”新平臺。謀劃建設集成電路(芯片)產業園，建設以芯片設計、封裝測試為核心，研究、開發、生產、應用一體化的半導體集成電路細分領域特色產業基地。建設麗水華為生態產業園，引進華為產業鏈生產企業落戶，打造數字化、生態化的工業互聯網產業園。設立數字生態經濟（麗水）研究院，會同中國信息化百人會推進數字生態經濟理論研究和應用創新，打造“兩山”理念示范基地新名片。

3.壯大縣域重點雙創平臺。以特色小鎮、電商創業園、科創孵化中心和眾創空間等為載體，整合各類創業創新資源，重點提升縣域數字經濟雙創平臺。

（三）工業互聯應用行動。

1.引導推進制造業數字化改造。推廣PLM、ERP、MES等系統和機聯網應用普及。推進制造業關鍵環節、關鍵工序數字化改造。分行業推進十大重點產業集群“機器換人”。加快機床、泵閥和節能環保等領域智能裝備的研發與產業化。數字車間、智能工廠累計達到50家，新增工業機器人500臺。

2.推廣工業互聯網示范應用。建立全市工業大數據平臺，推動特色行業建立工業互聯網平臺，支持企業開展網絡眾包、眾創設計和個性化定制。培育工業互聯網平臺5家、工業互聯網示范應用企業50家。

3.深入推動企業上云用云。優化企業上云環境，推動企業基礎、管理、業務上云用云。累計上云企業5000家，樹立10家典型標桿應用示范企業。

（四）數字政府建設行動。

1.建設政務大數據中心。建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級聯通的政務服務網絡平臺，全面實現移動辦公辦事。實現100%的事項“最多跑一次”，80%以上事項“零上門”，網上申報率100%，政務數據共享率90％以上。

2.完善智慧城鄉治理體系。深化新一代信息技術在社會治理中的應用，推動平安綜治、市場監管、安全生產等城市管理重點領域管理的網格化、數字化管理。完善基層治理體系“四個平臺”建設。

3.創新智慧民生服務體系。結合“互聯網+”跨界融合的新模式、新業態，重點推進智慧交通、社區、教育、醫療、康養等應用工程建設，提升城鄉居民的幸福感。

（五）數字農旅融合行動。

1.加快發展農村電商。完善農村電商服務網絡，優化物流覆蓋體系、暢通上下行通道、降低配送成本。鼓勵代表企業對外向外輸出技術和服務。加強數字扶貧，持續發揮農村電商助農增收作用。實現電商銷售額500億元。

2.加快發展全域智慧旅游。加快數字大花園核心景區和特色區建設，重點打造4A、5A級智慧景區。圍繞“秀山麗水”特色旅游產品體系，整合信息資源，建立全域旅游數據云平臺，推動旅游服務智慧化、便捷化。

3.加快發展智慧康養產業。發揮生態資本優勢，重點發展“互聯網+”醫療、健康養生、休閑旅游等新型健康服務業和綠色生物醫藥產業。與大型醫藥集團探索開展智慧醫院、醫療大健康等方面合作。

4.加快發展智慧農業。推動物聯感知等新技術與綠色農產品種養殖、加工生產等環節的深度融合和應用，實現種養殖儲銷全程信息可追溯。建設100家數字化種（養）植基地和自動化蔬菜大棚，打造集休閑觀光、農耕體驗為一體的休閑農業星級景區。

（六）數字生態建設行動。

1.狠抓智慧環保建設。完善水質、空氣和污染源在線測監預警體系，重點提升制革、化工、冶金等行業企業的廢氣廢水在線監控水平。建設“花園云”大數據平臺及基礎設施，推動數據資源共享，實現“天、地、空”一體化的環保監測和數據可視化分析管理。

2.強化智慧應急預警。構建城鄉一體的自然和事故災害、公共衛生和社會安全事件的應急管理體系。完善水利“一張圖”系統，實現水利設施建設、運行、管理和業務數據的動態監測。建設地質災害預警系統，實現遠程監控、雨水量分析、預警預報等功能。

3.推進智慧能源建設。構建新型能源互聯網，發展基于綠色分布式能源網絡的消費生態新模式。推進智慧電網建設，形成輸配協調、廣泛互聯、高度智能的電網架構。以縉云廢舊工模具鋼市場、青田和松陽不銹鋼產業為試點，構建“互聯網+回收”的廢棄物和可再生資源回收交易體系。

（七）數字設施提升行動。

1.全面提升“寬帶麗水”。大力推進光纖寬帶提速普及，加快IPv6規模部署和應用。推進4G、4G+網絡廣泛覆蓋，積極爭取5G商用試點。城市和農村家庭寬帶接入平均速率分別達150Mbps、100Mbps，移動互聯網普及率達98%以上。

2.推進城市物聯網絡建設。實施“雪亮工程”，實現全市治安、交通等監控設施高清化、廣覆蓋、全聯網。全方位、多維度推進水務資源、生態環境、綜合管廊、道路交通等領域物聯感知網絡建設，形成一體化的城市資源感知體系。

3.強化網絡安全保障。落實信息安全等級保護制度，健全信息安全監管及風險評估體系，完善應急保障機制。加強對骨干網、城域網及工控系統等關鍵基礎設施領域的防范監管，確保責任落實。

（八）數字人才培育行動。

1.積極引進中高端人才。辦好麗水“人才·科技”峰會等活動，深入實施“綠谷精英550引才計劃”等，爭取引進數字經濟領域2個以上具有國際先進或國內一流技術的人才(創新團隊)落地，每年引進有關碩士以上人員10名。

2.培育數字經濟“金藍領”。完善數字人才培育體制機制，加強本地數字經濟一線技術、管理人才培養。每年培育新增50名“數字工匠”。

3.實施“雁歸”引才措施。鼓勵在外地創業的麗水籍優秀人才通過柔性引進等方式為家鄉數字經濟發展服務，鼓勵麗水籍高校畢業生、僑胞子女等返鄉創業就業。

4.開展教育“沃土”行動。引導麗水學院、麗水職技院、麗水職高等院校增設智能制造、人工智能、機器人等專業或開設相關課程。推動中小學生數字技術基礎知識普及。開展數字經濟培訓，組織計算機編程、人工智能等方向的科普創作和比賽。

三、保障措施

（一）健全工作機制。

一是成立數字經濟發展領導小組，加強對數字經濟發展工作的組織領導。二是完善統計指標體系，強化統計、監測、分析和預警。三是將數字經濟發展有關指標納入對有關部門、各縣（市、區）年度考核。

（二）強化政策扶持。

一是制定專項政策，重點支持數字經濟產業園區大項目引進和培育、雙創孵化、“兩化”融合等。二是設立產業基金，引導推動投資公司、金融機構與政府設立集成電路等產業基金。三是放寬信貸擔保，鼓勵金融機構加大數字經濟貸款力度，引導信用擔保機構為項目提供擔保。

（三）推進招商協作。

一是重點圍繞集成電路、云計算和大數據等產業，細化招商目錄和產業地圖，建立重大項目信息庫。二是圍繞打造“山海協作”升級版，推進與寧波、嘉興、湖州等地在產業和項目方面的對接合作,同時加強與北上廣深等一線城市及川疆等地結對城市的交流，推動跨區域項目合作。

（本文有刪減）