各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市農村公路財產保險工作指導意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室

2017年9月29日

（此件公開發布）

麗水市農村公路財產保險工作指導意見

農村公路財產保險工作是麗水建設“四好農村路”的創新實踐，是創建美麗交通經濟走廊助力“大花園”建設、推進綠色發展綜合改革創新區建設的有力支撐，是深入踐行“兩山”理論，努力轉化“兩山”通道的重要內容。經研究，結合麗水實際，決定在全市推行農村公路財產保險工作，現制定如下指導意見：

一、指導思想

以建設“四好農村路”為宗旨，以“五大發展”理念為指引，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路，加快推進“綠色發展、科學趕超、生態惠民”，堅持“三美融合”的新要求，依托麗水萬里美麗經濟交通走廊建設工作，進一步轉變政府工作職能，強化政保合作統籌機制，積極向市場購買服務，提升政府承擔抗大災、保平安的能力，努力補齊農村公路管養短板，全面保障農村公路安全暢通，為浙江交通運輸綜合改革試點提供“麗水樣板”。

二、基本原則

（一）政府引導與市場運作相結合。

在自愿平等的基礎上實行政企合作，商業保險機構利用其專業優勢，發揮市場機制作用，提高保險的運行效率、服務水平和質量。政府通過購買公共服務方式將資本主體引入到農村公路風險管理中，秉持“公開、公平、公正”的原則，建立長期有效、互利互惠、合作共贏的農村公路財產保險新體系。

（二）試點成果與區域特點相結合。

各縣（市、區）要積極參考蓮都、遂昌試點縣（區）的成功經驗，結合本地區地理條件、歷史災情和農村公路發展現狀等因素，科學制定符合當地特點的農村公路財產保險投保項目內容。要建立地方公共財政預算資金投入長效機制，實現農村公路財產保險網絡全覆蓋。

（三）行業管理與屬地管理相結合。

建立“市級協調引導、縣級具體實施”的兩級交通公路行業管理機制與地方“交通公路、鄉鎮、險企”三方合作市場運行機制。根據目前先行先試單位的運行機制，建立健全“三方合作機制”即“交通—鄉鎮業務指導機制、交通—鄉鎮考核機制、險企—鄉鎮先行賠付機制”。

（四）提高效率與強化服務相結合。

各地要積極學習推廣蓮都區、遂昌縣公路財產保險中“出險及時報、損毀及時修、資金及時到”（即“三及時”）的工作標準，突出效率與服務。

三、組織實施

（一）投保項目。凡列入省交通運輸廳農村公路年報數據庫內的縣道、鄉道、專用道及村道均應作為投保項目，其他參照執行。

（二）保費支付。農村公路財產保險保費由縣級財政全額承擔。

（三）選擇方式。各縣（市、區）應按照政府采購、購買服務相關規定要求選定承保機構。

（四）信用評價。市交通公路管理部門建立承保機構信用評價機制和誠信“紅黑名單”制度，加強信用信息收集匯總，健全承保機構信用檔案，并將承保機構信用信息納入麗水市公共信用平臺統一管理，為各縣（市、區）選擇服務網點覆蓋面高、市場信譽好、履約能力強、理賠服務優的保險公司提供重要依據，保障農村公路財產保險體制良好運作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市委、市政府將農村公路財產保險工作納入到縣（市、區）綜合考核交通重點工作考核細則中。各縣（市、區）交通公路管理部門負責農村公路財產保險工作的協調、實施等，并建立農村公路財產保險的長效保障機制。

（二）加強監督管理。各縣（市、區）交通公路管理部門要加強對承保機構履約情況的監管，各級鄉鎮主體要做好自查自檢工作，縣級財政部門要加強對賠付資金使用情況的監管檢查，確保各項資金真正用于農村公路災毀修復工作。

（三）落實資金保障。各縣（市、區）政府要加大財政投入保障力度，將農村公路財產保險保費足額列入每年縣級財政預算，不得擠占農村公路日常養護管理經費。

（四）加大培訓力度。各縣（市、區）交通公路管理部門應組織農村公路財產保險的相關人員進行專業知識培訓，熟練掌握責任認定、損毀測算、理賠流程等工作細節，確保公路財產保險工作規范、高效。

附件

麗政辦發〔2017〕 99號.cebx