各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市國有企業職工家屬區三供一業分離移交工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室

2017年9月1日

（此件公開發布）

麗水市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案

為加快推進我市行政區域內國有企業（中央企業、省屬企業和市屬及以下國有企業）承擔的職工家屬區供水、供電、供氣及物業管理（以下簡稱“三供一業”）分離移交工作，根據《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發〔2016〕45號）、《浙江省人民政府辦公廳關于轉發浙江省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案的通知》（浙政辦發〔2016〕147號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅持政策引導與企業自主相結合，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率。

（二）原則上先完成移交，再維修改造，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。

（三）堅持統一標準、執行統一的分離移交政策。

二、工作目標

2017年8月開始，在全市全面推進“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到我市城市基礎設施平均水平，交由專業化企業或機構實行社會化管理；2018年3月底前基本完成分離移交及社會化管理工作。2019年起，國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。

三、責任分工

市政府建立專項工作推進機制，落實相關部門工作責任，負責統籌協調全市國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

市國資委：牽頭我市“三供一業”分離移交工作，組織對“三供一業”分離移交工作進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，并具體負責市屬企業“三供一業”分離移交工作。

市財政局：具體負責市級部門下屬企業“三供一業”分離移交工作。

各縣（市、區）人民政府：建立“三供一業”分離移交工作機制，明確責任部門，落實“三供一業”接收責任單位，負責做好本區域內國有企業職工家屬區的整體接收工作，組織做好移交后的改造工作。

國有企業是“三供一業”分離移交工作的責任主體，移交企業應主動與接收單位根據“三供一業”設備設施現狀，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，共同協商分離移交事項并組織實施，確保分離移交工作有效銜接。

四、移交標準

按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，達到我市基礎設施平均水平。家屬區供電、供水、供氣進行一戶一表改造，戶外電力線網改造、需配置的電力設施及小區供水管網維修改造、供氣管網安裝改造、雨污系統改造或整修、樓道燈及路燈新增維修等達到專業部門要求；小區道路改造、綠化修整、監控設施安裝、圍墻修建、車位劃分、小區門衛設置等，視小區實際情況，由交接雙方協商確定。物業、社區等管理用房移交面積按《麗水市區物業管理辦法》執行。

五、配套政策

（一）分離移交資金支持。“三供一業”分離移交費用包括相關設備設施維修維護費用，舊設備設施拆除費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、施工費用、監理費等。中央、省屬在麗企業分離移交費用按照上級文件規定執行，市、縣（市、區）屬企業分離移交費用由移交企業自行承擔。

（二）經營業績考核支持。因“三供一業”分離移交工作對當期利潤、經濟增加值，或對所在任期內國有資本保值增值率等考核指標產生較大影響的，經有分離移交任務的國有企業申請，報主管部門審核同意后，在業績考核時給予適當調整。

（三）行政事業性收費減免。嚴格貫徹落實中央和省市有關行政事業性收費減免政策，切實減輕企業負擔。

（四）資產處置財務處理。國有企業應按照《企業財務通則》《企業會計準則》等財務會計規定進行財務處理和會計核算。國有企業辦社會職能政策性分離移交資產，接收單位為國有企業或政府機構的，依據《財政部關于企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）實行資產無償劃轉，并將財務處理依據和方式作為重大財務事項報主管部門、同級國有資產監督管理機構備案。

六、工作任務

（一）協議簽訂。由“三供一業“分離移交企業與所在地的供水、供電、供氣、物業服務機構等單位對維修改造項目進行協商、論證、審核，就分離維修改造方案、設計、經費以及改造期間運行維護管理等方面達成一致意見并簽訂協議實施維護改造。交接雙方根據清理后需移交資產具體情況，在明確雙方責任后簽訂移交資產無償劃轉協議。

（二）資產移交。“三供一業“分離移交涉及資產無償劃轉的，移交企業應當按照財企〔2005〕62號文件規定，做好審核報批、報備、資產清查、財務清理、審計評估，產權變更及登記等工作。由移交企業上級集團審核批準，報所在地縣（市、區）國資監管機構、財政部門備案。

七、工作要求

（一）提高思想認識。各有關縣（市、區）政府、市級有關部門要切實提高思想認識，加強統籌協調，細化工作措施，及時辦理相關手續；各分離移交企業、接收單位要樹立大局意識，確保工作有效銜接，積極推進分離移交工作。對各縣（市、區）和市屬國有企業工作進展情況，市國資委要會同市財政局等部門加強監督檢查和跟蹤指導，及時匯總并組織開展專項檢查。

（二）確保社會穩定。各有關縣（市、區）政府、市級有關部門要加強輿論引導，深入細致開展政策宣傳和思想政治工作，及時掌握職工思想動態，研究解決職工關心的實際問題。“三供一業”涉及的有關從業人員，由移交企業妥善安置，確保分離移交工作平穩有序推進。

（三）及時報送總結。各有關縣（市、區）政府和有關國有企業在文件下發后15日內將牽頭單位和聯絡人員名單報送市國資委，并及時對本地分離移交工作進行總結（包括移交情況、存在問題和相關建議等）。

附件

麗政辦發〔2017〕 89號.cebx