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　　一、關于背景和意義 

　　近年來，隨著知識產權工作的不斷推進，基層專利管理部門的行政執法能力建設受到越來越多的關注。2016年1月1日開始施行的《浙江省專利條例》第二十二條第二款規定：有條件的縣（市、區）專利行政部門，經設區的市人民政府決定，可以行使調解專利糾紛、處理專利侵權糾紛，依職權查處假冒專利、重復侵權、有重大影響的專利侵權案件。根據此規定，麗水市賦予縣（市、區）科技局專利行政執法權有其必要性和可行性： 

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵵R產權強省戰略的需要 

　　《浙江省人民政府辦公廳關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》（浙政辦發〔2017〕27號）中重點任務明確提出“深入推進知識產權管理體制改革創新”，要求推進知識產權執法重心下移，充實基層知識產權執法力量，改善基層知識產權執法工作條件。 

　　（二）推進強化麗水市專利保護工作的需求 

　　市科技局從2009年開始依據原《浙江省專利保護條例》，委托所有縣（市、區）科技局開展專利行政執法工作，在一定程度上緩解了市級專利行政部門執法人員嚴重不足的狀況，但委托執法的主體仍為市科技局，涉及蓋章材料等必須由市科技局制作，委托執法的效率較低。 

　　隨著企業對專利制度認識的不斷提高，專利權人對專利執法保護的需求與日俱增，要求基層科技局加大專利執法保護力度和提高專利行政執法效率的呼聲越來越高，專利保護作為企業反映的共性突出問題被反復提出。近幾年，我市的假冒專利行為的查處數量呈翻倍趨勢，專利侵權糾紛案件呈爆發式增長，尤其是電商領域的專利案件?！笆濉逼陂g，我市共立案查處假冒專利案件121起，調處專利侵權糾紛案件739起；2016年，全市專利案件立案909起，已大大超過“十二五”期間的總數。 

　?。ㄈ┤＠麍谭w系建設的現狀 

　　據了解，嘉興市、臺州市、金華市已發文確定將專利行政執法權下放縣（市、區）。杭州市、寧波市、衢州市等地也正著手放權。 

　　二、關于案件處理管轄權 

　?。ㄒ唬＠姓谭ㄒ詫俚毓茌爟炏?，有重大影響的專利侵權案件由市科技局指定管轄； 

　?。ǘ└骺h（市、區）內的專利行政執法主體為縣（市、區）科技局； 

　?。ㄈh（市、區）科技局作出的專利行政處理決定不服的，向市科技局提請行政復議。 

　　三、關于重大影響的專利侵權案件的判定范圍 

　　參照浙江省科學技術廳印發的《關于有重大影響的專利侵權案件范圍的規定》（浙科發保〔2015〕190號）。文件中規定的有重大影響的專利侵權案件是指具有下列情形之一的案件：  

　?。ㄒ唬┰谕豢h域內，有 5 家以上企事業單位或個人侵犯同一發明專利，或10家以上企事業單位或個人侵犯同一實用新型專利或外觀設計專利的；  

　?。ǘ┥婕笆称?、藥品等危害民生安全，已造成或可能造成嚴重后果的；  

　?。ㄈ┱少?、招投標中，侵權產品標的金額1000萬元以上的；  

　?。ㄋ模┦〖壱陨先嗣裾睫k，或被省級以上人民政府通報的；  

　?。ㄎ澹┍恢醒搿⑽沂∈〖壷饕襟w批評監督，且造成重大社會影響的； 

　　（六）其他涉及國家、省重大經濟利益，嚴重擾亂市場秩序的。