各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市公共數據和電子政務整合方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室

2017年5月19日

（此件公開發布）

麗水市公共數據和電子政務整合方案

為推動我市公共數據和電子政務統籌建設與資源整合，根據《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）、《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》（省政府令第354號）、《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進“最多跑一次”改革全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項的通知》（浙政辦發明電〔2017〕16號）等有關精神，現就我市整合公共數據平臺和電子政務系統，實現政務服務事項“一網通辦、信息共享”提出如下方案。

一、總體要求

圍繞建設服務政府、法治政府、創新政府、廉潔政府的要求，把握新形勢下政務工作信息化、網絡化的新趨勢，加強公共數據和電子政務建設管理，構建統建平臺、統配資源、統管人員、統籌領導、統一評估的公共數據和電子政務體系，推進電子政務一網通辦、公共數據信息共享，實現群眾和企業到政府辦事最便捷、最多跑一次的目標，提升政府信息化治理能力和公共服務水平。

二、主要內容

（一）統一電子政務網絡。市政府辦公室負責全市電子政務網絡建設和管理，并按有關規定對已有業務專網進行合理分類和歸并，建設統一電子政務網絡?？h（市、區）公共數據和電子政務主管部門按照職責分工負責本行政區域內的電子政務網絡建設、接入與管理。各級行政機關不再新建業務專網，按照法律、法規和國家規定需要新建業務專網的，應當征求同級公共數據和電子政務主管部門的意見。

（二）統一電子政務云平臺。市政府建設統一電子政務云平臺，縣（市、區）政府不再單獨建設電子政務云平臺，確需建設的，報省、市公共數據和電子政務主管部門同意。各級行政機關應當在電子政務云平臺上開發應用系統。

市、縣（市、區）政府依托電子政務云平臺，按照浙江省政務服務網的規范和要求，統一建立本行政區域網上政務服務體系，并延伸至鄉鎮（街道辦事處）、行政村（社區），實現政務服務事項“一網通辦、信息共享”。

（三）統一公共數據平臺?？h級以上人民政府建立統一公共數據平臺。其他各級行政機關不再新建、擴建、改建獨立的數據中心；按照法律、法規和國家規定需要新建、改建、擴建獨立的數據中心的，應當征求同級公共數據和電子政務主管部門的意見。

（四）統一公共數據資源目錄。公共數據資源實行統一目錄管理，市政府辦公室編制全市公共數據資源目錄。各級公共管理和服務機構應當將公共數據資源目錄中的數據，統一歸集到本級公共數據平臺。各縣（市、區）公共數據和電子政務工作機構應當將本級歸集的公共數據匯集到市級公共數據平臺。

（五）統一部門網站建設。市政府辦公室建設全市統一的政府網站技術平臺，整合市直各部門及所轄縣（市、區）的政府網站在其技術平臺上開辦?？h政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網站，利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。

三、資源整合

（一）資源統籌使用。市信息中心根據公共數據和電子政務整合情況，統籌使用現有相關公共數據和電子政務設備設施，避免重復建設。今后市本級電子政務項目建設由市政府辦公室出具初審意見，并作為電子政務項目審批立項及批復預算的條件。市、縣（市、區）公共數據和電子政務主管部門制定現有獨立的數據中心整合方案，并組織實施。

（二）數據統一歸集。根據分類實施、分步推進的原則，先歸集公共管理類數據，再歸集公共服務類數據；先歸集政府部門的公共數據，再逐步擴展到群團組織等部門單位，具體的工作步驟和要求，由市政府辦公室制定公共數據歸集的實施方案。

（三）人員統一管理。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，根據公共數據和電子政務整合情況，將原政府各部門所屬信息機構的政務信息技術人員進行整合,由市信息中心統一管理。市信息中心可根據需要對信息技術服務重點單位派駐技術服務人員。

四、運行機制

（一）明確部門職責。市政府辦公室為公共數據和電子政務的主管部門，負責公共數據和電子政務建設的統籌協調，負責指導、監督全市公共數據和電子政務管理工作，市信息中心具體承擔公共數據和電子政務建設和管理相關工作。市發改委做好信息化建設規劃與其他相關規劃的銜接，具體承擔信用麗水建設工作。市經信委承擔全市信息化管理職能，統籌全市信息化規劃和項目管理，協同政府公共數據的歸集、交換、應用服務平臺建設。市審管辦負責制定“最多跑一次”有關公共數據資源目錄，提出行政審批所需技術支撐的業務需求。市編辦負責公共數據和電子政務整合后相關職能劃轉及機構編制調整等工作。市財政局負責公共數據和電子政務建設經費保障工作，并配合做好政府購買服務相關事宜。市人力社保局負責資源整合中人員調整等工作。有關部門根據職責做好公共數據、電子政務相關工作。

（二）明確主體責任。按照“誰主管誰負責”“誰提供誰負責”“誰發布誰負責”的原則，公共數據平臺相關數據的真實性、可靠性、權威性，由數據提供方負責；政府門戶網站的信息內容，由信息提供方負責，網站主辦方需落實信息更新和信息安全責任。公共數據和電子政務的安全保障，由市政府辦公室負責。市政府辦公室制定相應的安全規劃、安全體系、標準規范和管理制度，公安、經信、保密等部門在各自職責范圍內，做好公共數據和電子政務安全管理工作。

（三）加強組織領導。建立麗水市公共數據和電子政務建設工作領導小組，與政務咨詢投訴舉報平臺建設和“一窗受理、集成服務”工作相對應，由市政府常務副市長擔任組長，市府辦、市編辦、市發改委、市經信委、市財政局、市人力社保局、市審管辦、市信息中心等為成員單位，主要負責公共數據和電子政務建設有關事項的協調等。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，負責全市公共數據和電子政務建設具體工作，指導、協調縣（市、區）公共數據和電子政務建設工作。

五、時間要求

（一）涉及群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的相關公共數據資源的歸集、共享和相關電子政務建設工作，市本級在2017年5月底前完成，縣級在2017年6月底前完成。

（二）2017年底前，建成市縣公共數據共享交換體系和統一開放平臺，信用、交通、醫療衛生、檔案等公共數據資源基本實現共享并開放。

附件

麗政辦發〔2017〕 53號.cebx