各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市城中村治危拆違、小城鎮環境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰”專項整治行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2017年2月28日

（此件公開發布）

麗水市城中村治危拆違、小城鎮環境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰”

專項整治行動方案

根據省委省政府“三改一拆”行動總體部署，結合我市創建全國文明城市工作要求，市政府決定自2017年1月起，在全市范圍內開展城中村治危拆違、小城鎮環境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰”專項整治行動。

一、總體目標

按照“屬地負責、部門聯動”“拆改結合、注重長效”的原則，重點突出城中村治危拆違、小城鎮環境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑的拆除處置工作，進一步改善提升城鄉環境，全面推進“無違建”創建。通過三年努力，全市新增違法建筑做到“零增長”，重點區域存量違法建筑和非法“一戶多宅”得到全面依法處置，違法建筑處置制度體系、防違控違體系、規劃體系和農民建房保障體系全面落實，全市創成“基本無違建市”，實現省委省政府“不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的總體要求。

二、主要任務

（一）開展城中村治危拆違行動。按照當年簽約、當年騰空、當年拆除的要求，緊盯時間節點，以“拔釘清障”和房屋拆除為重點，“簽、拆、征、建”環環相扣，加快推進城中村改造。2017年完成城中村改造10個、面積250萬平方米、拆遷5000戶以上(詳見附件一);2018年底前力爭全市所有城中村改造全面開工;2019年底前基本完成全市所有城中村改造。

（二）在小城鎮環境綜合整治中開展違法建筑處置。2017年開始到2019年年底，利用3年時間，完成158個綜合整治鄉鎮的違法建筑處置(詳見附件二)。其中：2017年，完成50個綜合整治鄉鎮的違法建筑處置，力爭完成其它綜合整治鄉鎮拆違處置任務的40%；2018年，完成84個綜合整治鄉鎮的違法建筑處置，力爭完成其它綜合整治鄉鎮拆違處置任務的60%。2019年，完成24個綜合整治鄉鎮的違法建筑處置任務。

（三）開展“六邊三化三美”行動沿線違法建筑“拔釘戰”。2017年6月底前完成2015年、2016年度已組織實施的美麗鄉村風景線沿線視野范圍內違法建筑的拆除。2017年12月底前完成2017年新啟動實施的美麗鄉村風景線沿線視野范圍內違法建筑的整治，力爭完成2018年度拆違處置任務的20%。2018年12月底前完成2018年新啟動實施的美麗鄉村風景線沿線視野范圍內違法建筑的整治，力爭完成2019年度拆違處置任務的30%。2019年完成整治當年啟動實施的美麗鄉村風景線沿線視野范圍內違法建筑。（詳見附件三）

三、實施步驟

（一）制定方案階段（2017年2月底前）。各縣（市、區）、麗水開發區要結合本地實際抓緊制定城中村治危拆違、小城鎮環境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰”專項整治行動方案，明確責任主體、落實責任單位、細化進度安排，并于3月15日前將本轄區專項整治行動方案報送市“三改一拆”辦公室。

（二）摸底排查階段（2017年3月底前）。各地要迅速行動起來，認真開展“地毯式”調查摸底工作，一是排查治危拆違行動中城中村所有違法建筑；二是排查小城鎮環境綜合整治中158個任務鄉鎮的違法建筑；三是排查美麗鄉村風景線沿線視野范圍內的違法建筑（范圍不包含各地鄉鎮政府所在地行政村及已列入小城鎮整治項目行政村）。排查的每個點位要明確地點、面積、建筑性質等（詳見附件四、五、六），建立治危拆違行動中城中村違法建筑數據庫、小城鎮環境綜合整治違法建筑數據庫、“六邊三化三美”行動沿線違法建筑數據庫。并將排摸的問題點位匯總后于3月31日前報送市“三改一拆”辦公室，

（三）集中整治階段（2019年10月底前）。各地各部門要根據調查摸底情況，對照相關要求和標準，按照行動任務時間安排，對整治范圍內所有違法建筑進行處置。同時采取條塊結合的方法，建立健全長效管理機制，落實日常監管隊伍，強化重要區域、核心部位和重點路段的巡查防控，防止問題反復。

（四）考核驗收階段（每年11月—12月底）。市“三改一拆”辦公室會同相關職能部門，按季度進行督查，按年度進行考核，在2019年底進行全面驗收。對未按要求整治到位的點位及時進行通報，督促整改，切實做到整治行動“無死角、無盲區”，并將檢查、考核結果納入市委市政府對縣（市、區）的督查考核，同時分別納入“三改一拆”、“無違建”創建、治危拆違，小城鎮綜合治理和“六邊三化三美”的考核內容。

四、 職責分工

城中村治危拆違、小城鎮環境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰”專項整治行動由市“三改一拆”辦公室負責總牽頭，市小城鎮整治辦（市治危拆違辦公室）、市“六邊三化三美”辦公室協同配合，屬地政府負主責，市直相關部門按職能抓好落實。

（一）各縣（市、區）政府、麗水開發區管委會是整治行動的責任主體，按照“屬地管理、以塊為主、條塊結合”的工作機制，負責本轄區內整治行動的方案制定、排查摸底、集中整治和長效管理工作。

（二）市直相關部門分別組織好各專項行動。市治危拆違辦公室對城中村治危拆違工作總牽頭，并將城中村違法建筑“拔釘戰”專項整治行動列入督查、點評、考核的重要內容。市小城鎮整治辦對小城鎮環境綜合整治工作總牽頭，并將小城鎮違法建筑“拔釘戰”專項整治行動列入督查、點評、考核的重要內容。市“六邊三化三美”辦公室對美麗鄉村風景線建設總牽頭，并將沿線違法建筑“拔釘戰”專項整治行動列入督查、點評、考核的重要內容。市城管執法局、市建設（規劃）局、市國土局、市經信委等相關部門按照部門職能落實上級交辦的相關整治工作。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各級政府要以深入開展專項行動為契機，推動麗水綠色發展上水平上臺階。市直相關部門要主動協調，加強對行動項目的業務指導力度；各縣（市、區）、麗水開發區要組建專門工作班子，細化方案，主要領導親自抓，分管領導負責具體抓，切實把工作任務層層分解，確保認識到位、責任到位、投入到位、措施到位，抓好各項工作的落實。

（二）宣傳引導、營造氛圍。各級宣傳部門要加大宣傳報道力度，圍繞本次“拔釘戰”的重要節點，充分借助廣播、短信、文化墻、公告欄等傳統媒體和微信、微博等新媒體渠道，策劃以圖文專版、綜述報道等方式推出深度報道，加大整治宣傳力度，對整治行動的重要意義、工作重點和取得的良好成效進行廣泛宣傳；要借助媒體和社會監督力量，對推諉扯皮、借故拖延、整治不力的問題予以曝光，營造輿論聲勢，推動重難點問題的解決。

（三）強化督查，定期考核。市級各牽頭部門要按照“季度一推進，半年一小結，一年一評估、三年算總賬”的要求，進一步加大督查考核力度，適時組織人員進行專項督查，把違法建筑“拔釘戰”專項攻堅行動列入對縣（市、區）、麗水開發區日常考核、點評和年度考核的重要內容；各地、各相關部門要針對問題整改清單，實行銷號制管理。

（四）完善制度，嚴格追責。完善違法建筑責任追究辦法，進一步落實對新發違法建筑的監管、查處，全面管控新增違法建設行為；充分發揮“兩代表一委員”和社會各級的監督作用，強化行政問責、領導約談等制度運用，確保行動效果；加大協調管控力度,推進依法拆違處置與長效管控相結合，通過環境改善和建設成果贏得群眾的廣泛支持，形成齊心協力、齊抓共管的良好工作局面。

附件

麗政辦發〔2017〕 17號.cebx

附件

附件1：2017年城中村治危拆違計劃分解表.doc

附件

附件2：麗水市小城鎮綜合整治分批達標三年計劃名單.doc

附件

附件3：麗水市六邊三化三美行動沿線違章建筑“拔釘戰”專項攻堅行動線路清單（0207匯總表）.docx

附件

附件4：城中村治危拆違行動存量違法建筑調查表.xls

附件

附件5：小城鎮環境綜合整治存量違法建筑調查表.xls

附件

附件6：六邊三化三美行動沿線存量違法建筑調查表.xls