各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位： 

　　《麗水市“最多跑一次”專項行動工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

　　                          麗水市人民政府辦公室

2017年2月22日 

?。ù思_發布） 

　　麗水市“最多跑一次”專項行動工作方案 

　　為加快建設廉潔高效、群眾滿意的政府，根據黨中央、國務院關于深化行政體制改革、轉變政府職能的總體部署，以及省委、省政府關于加快推進“最多跑一次”改革工作的具體要求，結合我市實際，制定本方案。 

　　一、指導思想 

　　以“綠水青山就是金山銀山”為戰略指導思想，圍繞“打造兩山樣板、爭創兩區示范”戰略目標，以深化改革為著力點，以群眾需求為導向，大力推進政府自身改革，加快建設智慧型、標準化、高效率的行政服務運行管理模式。通過“最多跑一次”改革，實現“干凈干事創新業”，把麻煩留給政府，把方便讓給群眾和企業，不斷提升社會公眾的獲得感和滿意度，激發市場活力，努力譜寫麗水經濟社會發展新篇章。 

　　二、工作目標和主要內容 

　　按照“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，逐步實現全覆蓋。用“最多跑一次”來倒逼各級各部門減權、放權、治權，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制；用“最多跑一次”來杜絕多頭執法、重復檢查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標檢查、一次到位”的監管機制；用“最多跑一次”來全面推行“互聯網+政務服務”，形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”運行機制。 

　　各級、各有關單位要以浙江政務服務網公布的權力清單和公共服務事項目錄為基礎, 對群眾和企業到政府辦事事項進行全面梳理, 重點梳理依相對人申請由行政機關作出決定的辦事事項, 深入分析每個事項需要相對人到場次數、網上辦事情況以及涉及多個部門辦理事項的各個環節, 加快推進流程優化、環節簡化、網上運行、部門聯辦等工作，最終實現通過政府自身改革，帶來百姓、企業、政府的共贏局面。 

　　三、重點任務 

　　（一）行政審批服務“最多跑一次”行動。 

　　各職能部門全面梳理行政許可、行政確認和其他行政權力事項，優化流程、簡化環節、減少前置，進一步明確行政審批服務要素標準、流程標準、裁量準則標準和服務方式標準，編印標準化辦事指南，并有效實施運行，規范行政服務行為，達到群眾到政府部門辦事“最多跑一次”目標。 

　　1.對各部門能夠當場辦理的簡單事項，實行即辦制，一次辦結。 

　　2.對相對簡單的辦理事項，結合網上申報審核方式，申請人在網上審核通過后即可到窗口取件或通過快遞送達。 

　　3.對內容復雜、涉及現場踏勘、圖紙審查、能評、環評審查等辦理事項，結合提前服務、代辦服務、上門服務、聯合審批等方式推進，達到群眾到政府部門辦事“最多跑一次”目標。 

　　（牽頭單位：市審管辦  責任單位：各職能部門） 

　?。ǘ┬姓o付、行政征收服務“最多跑一次”行動。 

　　各職能部門涉及的各類行政給付、行政征收、行政獎勵事項，如撫恤金、社會救濟福利金，自然災害救濟金及救濟物資、各類貸學金、助學金審核發放，契稅征收、社會保險費征收、車船稅征收等權力事項，要進一步梳理規范辦理程序，加快推進網上辦事力度，實現群眾到政府部門辦事“最多跑一次”。 

　　（牽頭單位：市財政局  責任單位：各職能部門） 

　?。ㄈ┍O管服務“最多跑一次”行動。 

　　各部門涉及行政處罰、行政裁決、行政強制權力事項，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，在政務服務網上公開辦理程序，及時公開監管信息，強化監管合力，提升監管執法效能。著力推行“雙隨機、一公開”監管機制，擴大在市場監管執法和其他行政執法中隨機抽查的范圍，及時公布查處結果，營造法治化便利化營商環境，群眾到政府部門辦理各類監管處理事項“最多跑一次”。 

　　（牽頭單位：市法制辦  責任單位：各職能部門） 

　　（四）公共服務“最多跑一次”行動。 

　　根據轉變政府職能、推進簡政放權和健全公共服務體系的要求，以需求為導向，以公平、可及為目標，全面梳理政府部門、事業單位、相關國有企業、直接面向公民、法人和其他組織的公共服務事項，并向社會公開。重點梳理公開有關政策支持、法律和信息咨詢、知識產權保護、就業技能培訓、公共資源交易等綜合服務事項，以及公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項。按照便捷、高效、有序的要求，簡化優化公共服務事項流程，逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請所需材料、示范文本、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，將公共服務事項錄入浙江政務服務網公共服務事項庫，并通過浙江政務服務網面向社會公開，群眾辦理各類公共服務事項“最多跑一次”。 

　　（牽頭單位：市編委辦  責任單位：各職能部門、事業單位、相關國有企業、市審管辦、市國資委、市法制辦、市發改委、市財政局、市信息中心） 

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　　根據《國務院關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》、《國務院關于第二批清理規范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》、《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》，以及省發改委、省審改領導小組辦公室《關于公布和規范行政審批中介服務事項的通知》（浙發改社體〔2016〕373號）要求，相關行政審批職能部門要組織開展清理規范行政審批中介服務事項工作，認真核對中介服務事項名稱、涉及的審批事項名稱、中介服務設定依據、中介服務實施機構及處理決定等，進一步發揮中介服務網上競價平臺作用，為群眾到政府部門辦事“最多跑一次”提供基礎服務，保障行政審批質量和效率。 

　　（牽頭單位：市審管辦  責任單位：各職能部門） 

　　（六）推進互聯網+政務服務，探索全市同城通辦。  

　　依托浙江政務服務網，充分運用大數據、云計算、移動互聯網等技術，大力推進互聯網+政務服務，加快實現信息共享和業務協同。探索以企業社會信用代碼和自然人身份證號為唯一標識的辦理模式，構建網上網下服務一體化、標準化，實現跨部門、跨層級、跨區域的數據互通共享，逐步解決“信息孤島”“奇葩證明”“循環證明”等問題。 

　　（牽頭單位：市府辦  責任單位：市信息中心、市審管辦、各職能部門、各縣<市、區>政府） 

　　四、實施步驟 

　?。ㄒ唬┬麄靼l動階段（2017年2月—3月）。 

　　1.確定麗水市“最多跑一次”專項行動工作方案。 

　　2.組織召開全市“最多跑一次”專項行動推進會。 

　?。ǘ┙M織實施階段（2017年2月—11月）。 

　　1.2月底，公布第一批群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的事項清單。各有關單位在公布辦理事項后7天內，同步更新浙江政務服務網相關事項目錄庫。 

　　2.3月底，公布第二批群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項清單。各有關單位在公布辦理事項后7天內，同步更新浙江 

　　政務服務網相關事項目錄庫。 

　　3.4—6月，確定辦理事項標準，編制辦事指南。梳理近期難以實現“最多跑一次”的事項，研究提出深化改革、提高效能、優化服務的對策措施和意見建議。 

　　4.7月底，對全市“最多跑一次”專項行動進行評估評議，向社會通報評議結果。 

　　5.8—9月，進一步梳理服務事項，核查核驗各類服務事項信息，公布若干批“最多跑一次”事項。 

　　6.10—12月，基本實現“最多跑一次是原則，跑多次是例外”的要求。 

　?。ㄈ┛偨Y評議階段（2017年12月）。 

　　組織開展“最多跑一次”專項行動落實情況測評，將評議情況納入市委、市政府對市級部門和各縣（市、區）年度綜合考核。 

　　五、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全市上下要以“干凈干事創新業”作風建設專項活動為抓手，切實增強服務企業、服務群眾的緊迫感和責任感，加強組織領導，明確工作責任，落實工作舉措，確保行動取得實效。成立“最多跑一次”專項行動領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室和五個專項工作組（審批服務組、公共服務組、專項資金服務組、監管服務組、技術服務保障組），各專項組要制定具體工作方案，對相關責任進行再分解，落實具體責任部門和責任人，確保改革行動扎實推進。各縣（市、區）、麗水經濟技術開發區要根據市里統一部署和要求，制定相應計劃和工作措施，同步推進改革行動開展。 

　?。ǘ┘訌娨乇Ｕ?。各級政府要加大對“最多跑一次”專項行動的投入，加強“互聯網+”信息技術方面的支撐，確保改革工作財力、物力、人力、精力到位，形成相互配合、齊抓共管的良好工作格局。 

　　（三）加強監督考核?！白疃嗯芤淮巍睂ｍ椥袆恿腥胧形?、市政府對各縣（市、區）、麗水經濟技術開發區、市級各部門的年度綜合考核內容，對工作落實不力的給予年度考核扣分。各地、各部門要結合工作性質和特點，明確工作目標和工作重點，按時、保質完成，確?！白疃嗯芤淮巍睂ｍ椥袆尤采w并有效運行。加強對“最多跑一次”專項行動推進情況的督查，“最多跑一次”專項行動領導小組辦公室要加強統籌協調，定期通報開展情況，定期匯報工作進度。 

　?。ㄋ模┘訌姺諊鸂I造。各級新聞媒體要加大對“最多跑一次”專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門服務企業和人民群眾便捷辦事的好經驗、好做法，為推動“最多跑一次”專項行動順利開展創造良好輿論氛圍。各地各部門要做好“最多跑一次”專項行動的工作總結和提煉，凸顯為民服務工作亮點，樹立一批先進典型。 

附件

麗政辦發〔2017〕 14號.cebx