蓮都區人民政府，市政府直屬各單位：

為進一步加強白云森林公園的森林風景資源保護，改善城市生態環境，滿足市民休閑養生和生態文化的需求，根據麗水中心城區“北居中閑南工”一體化的城市布局要求，經市政府同意，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“綠水青山就是金山銀山”戰略思想為指導，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以省委“八八戰略”為總綱，圍繞“綠色發展、科學趕超、生態惠民”發展主線，力爭用三至五年時間把麗水白云森林公園打造成為森林主題鮮明，集養生、休閑、度假、娛樂、健身、科普為一體的綜合型城市后花園、市民的多功能會客廳、麗水市生態文化的金名片，進一步增強麗水城市天然生態屏障的生態功能，增進市民的生態福祉。

二、建設原則

（一）堅持生態優先，兼顧效益；

（二）堅持城鄉一體綠化；

（三）堅持保護中開發，開發中保護；

（四）堅持科學規劃，合理布局；

（五）堅持政府主導，社會參與。

三、建設范圍

麗水白云森林公園總規劃面積2587.2公頃，包括太山管護區、白云山管護區、麗陽坑管護區、庵堂管護區、馬頭山管護區、水廠管護區和五里亭水庫以南（不包括五里亭水庫）的百果園。地理坐標為東經119°53′06〞—109°58′28〞，北緯28°28′49〞—28°33′37〞。

四、建設內容

（一）科學編制規劃，合理功能布局。根據《中共麗水市委關于堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路全面深化改革建設美麗幸福新麗水的決定》（麗委發〔2014〕2號）、《麗水市生態文明建設綱要（2008—2020）》精神和“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的森林公園建設理念，結合麗水白云森林公園森林風景資源特點和區位優勢，編制具有前瞻性、科學性和可操作性的森林公園詳細規劃，做到自然生態、特色鮮明、主題突出、布局合理。

（二）推進林相改造，增強景觀特色。森林資源豐富、生態環境良好、森林景觀優美是森林公園建設的基本要求。根據《麗水市美麗林相建設總體規劃（2016—2035年）》，結合森林公園森林覆蓋率高，針葉林占比大，闊葉林占比小的特點，計劃五年內按照30∶25∶20∶15∶10的比例，完成6720畝美麗林相建設任務，即第一年完成建設任務的30％、第二年完成建設任務的25％、第三年完成建設任務的20％、第四年完成建設任務的15％、第五年完成建設任務的10％。通過營造、撫育、補植等技術措施，對低效、殘次森林進行優化配置，努力打造林分結構合理多樣、季相變化明顯、景觀繽紛多彩的美麗森林，并使森林涵養水源、保護水土、凈化空氣、美化環境以及生物多樣性等生態功能顯著提升。

（三）強化行業管理，嚴格資源保護。對白云森林公園建設范圍內的林木、林地，嚴格按照《國家級森林公園管理辦法》（國家林業局令第27號）進行管理、保護，杜絕無規劃開發建設。對森林公園內的森林，全部嚴格按照重點公益林的要求和標準進行管護，全面禁止商品性采伐,切實強化林地保護管理,嚴禁侵占林地。加強森林防火設施建設，強化森林火災、森林病蟲害的防控和野生動植物資源的保護，依法嚴厲打擊各種亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物、擅自采摘、采挖野生植物和侵占、破壞林地等違法犯罪活動，保護公園森林風景資源的安全。加強對森林公園旅游秩序的管理，倡導文明、健康、綠色的森林旅游活動。

（四）完善設施配套，優化旅游環境。提升森林公園在游客服務中心、生態停車場、生態公廁、標示標牌等基礎設施建設方面水平。努力推進森林體驗和森林養生發展，充分發揮森林功能多樣性，有效利用森林在提供自然體驗機會和促進公眾健康中的突出優勢，更好地推動森林旅游的健康快速發展。完善公園制度體系，優化旅游環境，提升森林公園管理水平和森林生態教育的普及率，增強公園吸引力。

（五）挖掘人文景觀，豐富文化內涵。保護好白云森林公園內白云寺、靈山寺、抗倭英雄盧鏜古墓遺址等文化遺產，整理收集劉基、范成大、秦觀、袁枚、劉運和等歷代名人詩作。深入挖掘人文資源，盡力還原歷史、呈現歷史、述說歷史，豐富森林公園的文化內涵。

六、保障措施

（一）切實加強領導。成立以市政府分管領導為組長、各有關部門負責人為成員的工作領導小組，把國家級森林公園申報工作作為市政府重點工作來抓，動員各方面力量，參與支持白云森林公園的規劃、建設、整治和管理等工作，確保白云森林公園各項工作有序、順利進行。

（二）健全管理機構。白云森林公園管理處為麗水白云國家級森林公園管理委員會的日常運行機構，負責國家級森林公園的申報、規劃、建設主體的進入和退出、監督管理、工作協調、手續辦理等工作。加強機構力量和自身建設，引進旅游、林業、工程建設、法律等相關專業的管理和技術人員，認真履行職責，加快推進森林公園建設。

（三）完善投入機制。市財政統籌安排森林公園基礎設施和生態保護建設資金。同時，制定優惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵工商資本等多種形式參與森林公園建設，努力形成“政府主導、市場運作、社會參與”的投入機制。

（四）加強制度建設。按照行業管理與社會經營相互分離、協同推進的目標，完善管理機構在森林培育、護林防火，資源管護、公園管理與開發等方面的職能，切實加強森林公園的行業管理。

（五）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、微信、網絡等新聞媒體，大力宣傳建設麗水白云國家級森林公園對改善生態環境和人居環境的重要意義，提高廣大市民保護環境、愛護森林以及可持續發展的意識，激發全民參與的熱情，營造全社會共同關心、支持麗水白云森林公園建設的良好氛圍。

麗水市人民政府辦公室

2016年9月30日

（此件公開發布）

附件

麗政辦發〔2016〕102號.cebx