甌江干流玉溪電站至開潭壩址段河道，全長為41.7km。玉溪電站至大港頭稱龍泉溪，即干流的上游段，河長4.42 km，河寬100~200m；大港頭以下至開潭壩址稱大溪，即干流的中游段，河長37.28km，河寬220~800m，其中碧湖至麗水城區河道寬為400~800m 。河道中有不少邊灘和江心洲，其中較大的江心洲有對門圩、吳村圩、紅圩及枇杷圩。本河道屬山溪性河道，沿線山高坡陡，灘多流急，水深隨季節性變化大，河道比降為0.7~0.8%。

隨著經濟發展和基礎設施建設規模的擴大，市場對黃砂資源的需求量逐年增加。河道中黃砂被大量開采，引起河床下切，深泓擺動，河勢改變，從而危及堤防的安全，無序采砂造成有限的黃砂資源迅速枯竭等等。為此，麗水市人民政府及相關部門積極采取措施，加強河道采砂管理，打擊違法采砂行為，取得了一定的成效。但是由于種種原因，還存在部分河段采砂秩序混亂，超采亂挖現象嚴重，河道采砂管理不協調等問題。為使采砂工作有章可循，切實加強河道采砂的管理，在確保防洪和通航安全的前提下充分發揮甌江玉溪電站至開潭壩址河段黃砂資源的綜合效益，滿足麗水經濟可持續發展的需要，受麗水市水利局的委托，我院承擔了甌江干流上述河段河道采砂規劃的編制工作。

本次規劃工作的主要內容是：對砂石資源需求進行分析，對不同河段劃定可采區、禁采區和禁采期。分析計算黃砂蘊藏量、可開采量及采砂深度，確定采砂的作業方式，明確棄渣的處理意見，對采砂后環境影響進行評價、河道防洪能力進行分析，編制相關的圖件等。

我院于2004年9月通過投標獲得麗水市水利局的委托合同，進行甌江干流麗水市本級段河道采砂規劃的編制工作。11月向麗水市水利局做了中間成果匯報，12月11日麗水市發展計劃委員會和麗水市水利局聯合組織召開了審查會，來自麗水市人民政府、蓮都區人民政府、有關部門的專家和領導對規劃報告（送審稿）進行了認真的審查，2005年5月8日麗水市人民政府召開常務擴大會議對報批稿進行了審定，專家和領導在充分肯定規劃成果的同時，提出了寶貴的修改意見。項目組根據專家和領導審查意見，對規劃成果進行了修改，現提交規劃成果。本次規劃在現場查勘、資料收集和規劃過程中得到麗水市水利局等有關部門的大力支持和密切配合，在此致以衷心的感謝！

甌江干流玉溪電站至開潭壩址段河道，地處甌江中、上游，位于麗水市蓮都區境內，介于東經119°42′至119°57′，北緯28°17′至28°25′之間。東鄰青田縣，西接云和縣、松陽縣，南與景寧畬族自治縣交界，西北與武義縣相依，東北與縉云縣連靠。

蓮都區是麗水市政府駐地，是全市政治、經濟、交通、文化的中心和浙南重要的物資集散地。耕地面積11.16千公頃，到2003年底人口為36.58萬。該區經濟以農業和輕工業為主，森林和水力資源豐富。主要經濟作物有香菇、中藥材、毛竹、茶葉、水果等，其中水果已跨入全國百強縣行列。境內動植物資源種類繁多，屬國家保護的動物有20多種，畜牧業主要有豬、牛、羊、家禽等。玉溪等大中型水電站工程先后建成投產，開潭水電站也已完成初步設計，即將開始興建。水力資源開發，對促進本區經濟的發展，改善山區人民的生活具有重大的意義。

改革開放以來，本區社會經濟發展很快，尤其是金溫鐵路、金麗溫高速公路及龍麗一級公路的建設，交通狀況進一步改善，為經濟更加快速的發展提供了良好的條件。

本區屬亞熱帶季風氣候區，氣候溫暖濕潤、降水充沛、四季分明，日照和無霜期長，年平均氣溫在17.5~20.5°c，是我省高溫酷熱地區之一。年際變差較小，中上游山區冬季最低氣溫約-7.7°c，夏季極端最高溫度為41.5°c。

本區降雨時空分配不均，春季雨日較多，夏季暴雨集中，易發生洪澇，夏秋季受臺風影響，雨洪持續出現，冬季雨量較少。二至六月是春夏東南季風期，降雨量占全年的50~60%，洪水發生在這個時期。七至九月，盛行東南季風，雨量偏少，氣溫高，往往形成夏季干旱，山坑、小型塘庫常處于斷流干枯狀態。如遇臺風過境，又會產生洪澇災害，造成巨大損失。多年平均降雨量1468.3mm，最大年降雨量2121.8mm，最少年降雨量984.5mm。多年平均降雨163.8天。

甌江流域大地構造位置屬西太平洋第二復式隆起帶，地質構造基礎相當復雜。中生代以來，流域內發生過多次地質構造運動和火山噴發活動，尤以燕山運動影響最大，奠定了地質構造的基本格局。流域地質以火山巖、侵入巖等剛性巖石為主體，其次為變質巖及海相沉積巖。地質構造在流域的表現以斷裂運動為主，局部的褶皺作用為次。斷層縱橫交錯，局部密集成帶，大片火山巖覆蓋，以及有規律分布的沉積盆地，構成了流域的主要地質地貌。在中、上游，地層組合比較簡單，第四紀地層主要有洪積、洪沖積、堆積等，厚2~14米，多為亞粘土、亞砂土、砂卵石，主要分布在河谷、溝谷中。在下游濱海平原區，第四紀地層的沉積類型卻比較復雜，有沖積、湖積、海積、海陸交互沉積等，沉積厚度最大達160米，有2~3層的沖積砂礫石層。

甌江流域屬多元地貌結構，按照地質成因分類，可劃分為：①山地地貌，下屬斷塊狀中山、斷塊狀低丘、渾圓狀低山、饅頭狀高丘、垅狀低丘等5個亞類；②河谷地貌，下屬山前洪積、河谷洪積等2個亞類；③平原地貌，下屬洪積沖積、海積沖積、海積和潮灘等3個亞類；④海岸地貌，下屬海積平原岸、海蝕山地港灣岸等2個亞類。此外，還有一部分河漫灘、心灘、心洲、沙堤等河流沉積地貌。流域總的地勢是西南高、東北低，境內山地面積廣、起伏劇烈；濱海平原、地勢平坦，地表向海微緩傾斜。山脈、盆地、平原、海岸及蜿蜒其間的水流，錯落有致，構成了流域地貌的基本格局。

區內土壤種類較多，主要有黃壤土、紅壤土、水稻土。黃壤土主要分布在海拔700m以上的中山地帶，該土層厚，宜于發展林業和茶桑果園等。紅壤土主要分布在海拔700m以下的低山丘陵地帶，宜發展經濟林、藥材等。水稻土主要分布在海拔350m以下的河谷盆地和平原地區，是主要耕作土壤，種植糧食和油料作物等。

山區自然植被以常綠闊葉林為主，現除邊遠山區尚有一部分半原生狀態的自然植被外，原生植被絕大部分已被改造和利用，從50年代后期開始，一度遭到亂砍濫伐，局部地區植被稀少，水土流失。近年來已重視水土保持工作，水土流失狀況得到較大的改善，森林植被逐漸恢復。

甌江發源于龍泉與慶元交界的百山祖北麓鍋冒尖，流經龍泉、麗水、青田、溫州等地，由西往東匯入東海。干流長度為384km，流域面積為18217km²，是我省第二大河。玉溪電站至開潭壩址段河道，全長為41.7km。玉溪電站至大港頭稱龍泉溪，即干流的上游段，河長4.42 km，河寬100~200m；大港頭以下至開潭壩址稱大溪，即干流的中游段，河長37.28km，河寬220~800m，其中碧湖至麗水城區河道寬為400~800m 。河道中有不少邊灘和江心洲，其中較大的江心洲有對門圩、吳村圩、紅圩及枇杷圩。河道的主要支流有松陰溪、宣平港、太平港、好溪等，規劃河道屬山溪性河道，沿線山高坡陡，灘多流急，水深隨季節性變化大，河道比降為0.7~0.8%。

盡管麗水市在河道采砂管理方面做了大量的工作，建立了河道采砂管理機構，落實了相關管理人員，建立了相應的管理制度，加強了巡查和執法力度，取得了一些成績。但由于種種原因在實際工作中還依然存在一些問題，如有些地方河道采砂管理難度大，亂采濫挖等現象依然存在，致使天然河道的原有功能削弱，局部河段行洪受阻，河道的自然景觀遭到破壞。目前，規劃河段采砂存在的主要問題如下：

    （一）引發河勢改變，危及堤防安全；

 黃砂資源是良好的建筑材料，但由于缺乏統一規劃及相應的管理辦法，砂石開采不規范，從而引起主流岸線或河勢的改變；另外，由于采砂距離堤腳越來越近，危及到江堤的安全，也影響現有取水設施的取水條件。

（二）降低河道行洪能力；

近年來，該河段的砂石開采缺乏有序調控，采砂量越來越大，開采后的棄碴又隨意傾倒在江道中，形成一個個小山丘，縮窄了行洪斷面，降低了河道行洪能力。

（三）破壞生態系統，影響城市景觀和旅游景觀；

河道內采砂亂掘等現象比較嚴重，無序采砂造成河床斷層和局部堆高，破壞河流的自然形態，對河底的生態系統也是嚴重的破壞，并直接導致河流形態多樣性和生態群落多樣性的消失；砂石開采不規范，而且開采后的棄碴隨意堆放，甚至直接丟棄在江中，影響了城市景觀和旅游景觀。

（四）影響江道航運；

河段中多處航道通航水深不足Ⅵ級航道標準，加上砂石開采后的棄碴在航道中任意丟棄，嚴重減小了航道水深，影響通航和危及航運安全。

（五）浪費寶貴砂石資源

砂石是一種寶貴的國有資源，也是一種不可再生的礦產資源?，F狀由于采砂設備簡陋，工藝水平較低，造成砂石資源的嚴重浪費。

河道砂石開采利用是一項社會得益、航運條件改善、一舉多得的綜合性工程，是一項造福于民的德政工程。規劃實施對于促進當地社會經濟發展、改善生態環境面貌都有著直接的意義。為更合理地對砂石資源進行綜合利用，滿足可持續發展的要求，迫切需要對有限的砂石資源按禁采區、商業性開采區、公益性開采區進行劃分。采砂規劃必要性歸納如下：

（一）     滿足社會經濟可持續發展的要求

砂石資源是重要的建筑資源，隨著麗水市社會經濟的發展和基礎設施建設規模的擴大，使市場對砂石資源的需求逐年增加。良好而穩定的砂礫石，是沿江地區經濟與社會發展必不可少的資源保障。而保護甌江水生態環境，也是甌江可持續開發利用的前提條件，更是沿江地區經濟與社會發展和人民生活的需要。因此，系統開展甌江規劃河段河道砂石開采利用，綜合協調上下游、左右岸以及國民經濟各部門之間的關系，促進砂石資源的綜合治理與可持續利用，具有十分重要的戰略意義。

（二） 提高河道防洪能力的需要

近年來，為了提高河段兩岸的防洪能力，該段河道相繼開展了標準江堤的建設。但僅僅通過加固加高堤防還是遠遠不夠的，目前，由于河道天然淤積、人為設障以及不規范的開采砂石等因素已造成了本河道的行洪不暢。因此，為提高本河道的行洪能力，有必要對該河道實施規范的砂石開采。

（三） 恢復河道原有功能的需要

天然河道除了滿足行洪、排澇等功能外，還具有航運、灌溉、供水、旅游、自然景觀等各項功能。隨著當地社會經濟的發展，對河段實施了大規模的采砂活動，開采砂石后的棄碴隨意堆放，致使天然河道的原有功能遭到一定程度的破壞，造成河床抬高，水質變差，城市品位受損等等。因此，需要規范的砂石開采，達到恢復河道的原有功能。

（四）依法治水、規范管理的需要

為了確保河道砂石開采后河道各項功能的正常發揮，河道砂石開采要通過工程措施和管理措施相結合，必須通過規范的管理才能實現。因此，制定切實可行的規章制度，是協調各種矛盾的依據之一，是依法治水和規范管理的需要。

（五）保護生態環境和旅游資源的需要

由于近年來水土流失、不規范的砂石開采等原因，造成河道淤積，削弱了天然河道的原有功能，影響了自然景觀和生態環境。為此，必須要規范河道砂石開采，更好地保護兩岸自然山水資源和河流廊道內濕地生態環境。

（六） 防止國有資產流失的需要

河道采砂規劃要以麗水市委“生態立市、工業強市、綠色興市”發展戰略為指導，圍繞社會經濟發展這一中心，堅持保護與開發相結合的原則，科學規劃，依法管理，合理開發，支持發展，保護河道，促進河道良性循環。

（一）改變不規范無序的砂石開采、棄碴亂堆等一系列問題，進一步強化河道管理和礦產資源管理；

（二）確保砂石開采不影響堤岸、沿岸水工、港工、橋梁等涉河建筑物、構造物安全；

（三）力求穩定和優化河勢，提高河道的行洪能力，維護和改善河道的各項功能；

（四）防止國有資產流失，一定程度地提供城市基礎設施工程建設的砂石需求，支持社會經濟發展。

有利于促進麗水市社會經濟可持續發展；有利于河道的泄洪，降低洪水位，確保堤防和水工、橋梁等涉河建筑物的安全；有利于水利部門對河道的管理和與相關部門的工作協調；有利于旅游資源及砂石資源的開發、利用和有效保護，維持并改善水生態環境和自然景觀；有利于河道航運業的發展，提高通航能力。

（1）采砂現狀分析；

（2）砂石需求量分析；

（3）劃定禁采區、可采區和開采期、禁采期；

（4）砂石供應量分析；

（5）確定砂石開采的作業方式；

（6）提出棄碴的處置方式；

（7）提出砂石開采管理要求；

（8）對環境影響進行評價；

（9）提出規劃河段砂石開采的經濟評價；

（10）編制相關的圖件。

（1）《中華人民共和國水法》。

（2）《中華人民共和國防洪法》。

（3）《中華人民共和國礦產資源法》

（4）《中華人民共和國水土保持法》。

（5）《中華人民共和國河道管理條例》。

（6） 浙江省實施《中華人民共和國河道管理條例》辦法。

（7）《浙江省礦產資源管理條例》

（8）《麗水市河道采砂管理暫行辦法》

（9）《浙江省河道采砂規劃編制導則（初稿）》。

（10）《甌江干流玉溪電站至開潭壩址河道疏浚規劃》。

（11）《麗水市本級河道整治規劃》

（12）《麗水市城市總體規劃》

（13）《麗水市城市防洪規劃》（修編）

（14）《甌江航運規劃》

（15）《麗水市碧湖區塊水利綜合規劃》

（16）《甌江流域綜合規劃》

（17）《甌江防洪規劃》

（18）《甌江（玉溪——開潭段）生態保護與修復規劃編制大綱》

規劃的主要范圍為甌江干流玉溪電站至開潭壩址，長度為41.7km。

根據城市規劃，砂石開采利用規劃的范圍還包括：

松陰溪通濟堰至大溪匯入口。

宣平港港口大橋至大溪匯入口。

太平港聯城大壩至大溪匯入口。

好溪好溪堰至大溪匯入口。

規劃基準年2003年，

近期規劃水平年2010年，

遠期規劃水平年2020年。

規劃河段屬甌江中游河段（大港頭至湖邊村），河床比降為0.7%，平均河寬400~800米。自大港頭起，河床較為開闊，但河床不穩定，河道因砂洲阻隔分叉多；兩岸有坍塌，以九龍-----吳村圩河段最烈，左岸多臺地，并流經碧湖盆地，至四都河谷又縮窄，進入麗水城區盆地，河床開闊，但至古城虎頭山以下河流又進入山谷之中，在石帆、海口、大路等處有小片臺地，水面坡降稍平，但河床仍多為卵石，直徑5~10厘米。

甌江潮區界以上為干流河床，受兩岸巖山的控制，河型演變不大。但在一些河谷盆地和臺地，歷來變化比較強烈。在人類活動的影響下，對部分河段的河型也產生了一定影響。碧湖鎮在古代是一片空曠洼地，江水橫溢，經開墾后已成為上、中游的重要集鎮和產糧區。沿江兩岸防洪堤工程的建設和河道的整治也對河床的形狀產生了影響。緊水灘、石塘兩座大、中型水電站的建成，使上游河型發生了很大的變化，河流水面坡降已轉為平緩，原有淺灘已大部分變成深水區域，航運條件改善，大溪流量得到調節，洪峰流量削減，對麗水市區和碧湖平原的防洪減災有重要作用。

規劃河道的徑流豐枯變化與降水量的年際、年內變化基本同步。域內多年平均年徑流深為1060.0mm左右，域內各有關站多年平均年徑流深為：玉溪1050.4mm，開潭934.5mm，松陰溪的靖居口947.8mm，宣平溪的上顯灘904.4mm，好溪的黃渡860.6mm。流域年徑流總量193.0億m³。受降雨量年際分配不均勻性的影響，河道徑流年際間變化較大，徑流量豐枯值比達三倍以上。徑流量在年內分配的季節性變化也很明顯，最大值一般出現在6月份，約占全年徑流量的20%，最小值在12月，約占全年徑流量的2%。

本次規劃泥砂分析根據甌江流域綜合規劃報告選用大溪的玉溪、松陰溪的靖居口、宣平溪的上顯灘、好溪的黃渡和大溪的開潭等五站觀測資料。各站多年平均含砂量成果見表4-1。

表 4-1   多年平均含砂量成果表

由表4-1可見，規劃范圍多年平均含砂量在0.132~0.230kg/m³，表明本規劃河道是少砂河流。

進入本河段砂量的主要河道有龍泉溪、松陰溪、宣平溪、好溪及各支流。由上表可知：龍泉溪玉溪站進入本河段的懸移質砂量為52.6萬T（不考慮推移質砂量）；松陰溪靖居口站進入本河段的砂量為27.8萬T；宣平溪上顯灘進入的砂量為19.4萬T；好溪黃渡進入的砂量為30.1萬T；各支流進入的砂量為18.1萬T，本河段的多年平均進砂量共計為148.0萬T。

規劃河道的下邊界斷面為開潭。多年平均徑流量為79.8億m³，多年平均含砂量為0.164kg/m³，經計算多年平均懸移質輸砂量為130.9萬T，推移質出砂量按懸移質輸砂量的20%計算，即總出砂量為157.1萬T。由于玉溪電站的建成，龍泉溪的推移質砂量不計入，故開潭站的多年平均出砂量為146.6萬T。

由上述分析計算可知，在開潭大壩未建成前，本河道的進砂量略大于出砂量，表明本河段進出砂量基本平衡。但隨著植被改善、開潭大壩的建成，進出砂量將會改變，總體上砂量將得到一定程度地彌補。

規劃河段的水土流失強度（輸砂量）與降水量的大小有著密切的關系，通過對各站的年輸砂量與年徑流量分析可知，各站的年輸砂量變化與年徑流量變化存在著一定的規律，各站年徑流量大的年份，年輸砂量相應較大，而年徑流量小的年份，年輸砂量相應也較小，即說明水土流失強度（輸砂量）變化在很大程度上受降水量（徑流量）變化影響。

為更好地查明規劃河段的砂礫料分布及含量情況，本次規劃進行了地質勘查，共布10個橫斷面，每個橫斷面布置鉆孔3只，為彌補橫斷面布局距離太大的不足，充分利用了勘查河道段原有橋梁的資料，對砂礫料進行定位和顆粒級配加以說明。

1、綜合本次勘察鉆孔資料和利用的橋梁資料，本次勘察河道基巖以上的砂礫料層共劃分為5大層9亞層。分述如下：

①層圓礫：層位不穩定，呈透鏡體分布，層厚1.20—2.81m，層頂標高65.04—69.59m。一般分布于砂洲及邊灘上的表層。

②-1層粉砂：層位較穩定，但層厚變化較大，位于砂洲上較厚，邊灘上較薄，層厚0.40—7.50m，層頂標高40.90—70.50m。

②-2層細砂：層位不穩定，多呈透鏡體分布，夾于粉砂層中，層厚0.60—5.00m，層頂標高49.93—54.30m。

②-3層中砂：層位不穩定，呈透鏡體分布，夾于粉砂層中，層厚0.60—2.70m，層頂標高43.93—67.20m。

③層礫砂：層位不穩定，混于④層圓礫中，呈透鏡體分布，層厚3.00—6.40m，層頂標高41.60—70.00m。

④層圓礫：層位穩定，一般分布于邊灘及砂洲中部，層厚1.24—8.80m，層頂標高38.70—67.00m。

④夾層細砂：層位不穩定，呈透鏡體分布，與圓礫層形成不同時期二元結構，局部夾有礫砂、中粗砂層，層厚0.30m，層頂標高50.70m。

⑤層卵石：層位穩定，分布于河床及砂洲底部，層厚2.00—26.60m，層頂標高34.87—67.48m。

⑤-1層含粘性土卵石：分布于卵石及基巖之間，層厚1.25—6.68m，層頂標高32.80—61.88m。

2、以上各砂礫料級配見各橫斷面砂礫料各層級配特征表。

3、綜合上述：3-3、4-4及10-10等橫斷面區出砂率多，5-5、6-6及7-7等橫斷面區出砂率中等，1-1、2-2、8-8及9-9等橫斷面區出砂率較少。整條河道砂礫料級配從上到下顆粒逐漸增大，一般砂層分布于砂洲及邊灘淺表，礫石分布于砂洲中部及河床兩側，卵石分布河床底部及砂洲較深處。

4、碧湖平原基巖為流紋質晶屑熔結凝灰巖、砂巖、礫巖等，卵礫石層承載力標準值f_k=0.2~0.35Mpa。

5、麗水干堤兩岸基巖為粉砂巖、砂礫巖，卵礫石層承載力標準值f_k=0.2~0.35Mpa。

表4-2 砂礫料分布特征表